Решение по делу № 2-2499/2012 ~ М-2077/2012 от 18.05.2012

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Хобоевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухова М.С. о признании незаконным отказа Территориального пункта № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства,

с участием:

заявитель Сухов М.С.,

заинтересованное лицо Территориальный пункт № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в лице представителя Лещинской Л.А., действующей по доверенности от 18.01.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Сухов М.С. просит признать незаконным отказ ТП № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации его по месту постоянного жительства в доме его матери ФИО2 по адресу: <адрес> и обязать осуществить его регистрацию по месту жительства. Заявление мотивировано тем, что он проживает по вышеуказанному адресу последние 15 лет. Данный дом был построен его дедом в 1958 году, на дом оформлен технический паспорт, домовая книга. В данном доме он родился и проживал. 12 мая 2012 года он обратился в территориальный пункт № 1 отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства, с письменным согласием лица, предоставившего жилое помещение - ФИО2 Однако ему было отказано в регистрации, ввиду отсутствия на жилой дом правоустанавливающих документов, так как дом считается самовольно взведенным. Полагает, что отказ в регистрации по месту жительства является незаконным, поскольку этот дом является местом его постоянного проживания на протяжении 15 лет. Административный регламент по регистрационному учету граждан не содержит требований о предоставлении правоустанавливающего документа, как единственного документа на занимаемое гражданином жилое помещение: предусмотрена возможность предоставления иных документов – заявление лиц, предоставивших жилое помещение, копии договоров, судебное решение и другие документы, подтверждающие наличие у гражданина права пользования указанным жилым помещением. В связи с чем просил признать отказ в его регистрации по месту жительства незаконным.

В судебном заседании заявитель Сухов М.С. доводы заявления поддержал в полном объеме. Просил признать отказ в его регистрации по месту жительства незаконным и обязать территориальный пункт № 1 Отдела УФМС в Октябрьском районе г. Улан-Удэ зарегистрировать его по месту жительства: <адрес> Всё это время жил без регистрации по месту жительства, так как никого не прописывали в их доме.

Представитель заинтересованного лица – отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Лещинская Л.А. возражала против заявленных требований Сухова М.С., отказ в его регистрации по месту жительства был правомерным. Суду пояснила, что согласно приказу № 308 УФМС РФ для регистрации гражданина по месту жительства требуется предоставление правоустанавливающих документов на жилое помещение. Наличие технического паспорта на жилое помещение не может служить основанием для осуществления регистрации гражданина в этом жилом помещении.

Суд, выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявление Сухова М.С. подлежит удовлетворению.

Согласно исследованным материалам гражданского дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой, поскольку он был построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение. На указанный жилой дом имеется домовая книга, в 2011 году оформлен технический паспорт, в которой пользователем жилого дома указана мать заявителя ФИО2.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации определено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 этого закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем, факт регистрации или его отсутствие не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно Закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ», органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Учитывая позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 2 февраля 1998 года, регистрация в смысле, не противоречащем Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Абзацем 3 ст. 6 вышеназванного закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Как установлено в судебном заседании, на резолюции, имеющейся на заявлении Сухов М.С. о регистрации по месту жительства, следует, что ему отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации права) на указанный жилой дом ввиду того, что он является самовольно возведенной постройкой. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является местом постоянного и единственного проживания заявителя. Суд считает, что проживание Сухов М.С. в самовольно возведенном доме не может служить основанием для отказа в его регистрации по месту жительства, так как вышеназванный закон не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии правоустанавливающих документов. Регистрация гражданина по месту жительства возможна и при наличии иных документов, в том числе домовой книги, технического паспорта. На основании вышеизложенного, отказ в регистрации заявителя по месту жительства нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сухова М.С. удовлетворить.

Признать отказ Территориального пункта № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства Сухова М.С. незаконным.

Обязать Территориальный пункт № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ зарегистрировать Сухова М.С. по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.С. Болдохонова

верно, судья С.С. Болдохонова

секретарь А.В. Хобоева