Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1203/2021 ~ М-610/2021 от 01.03.2021

Гражданское дело № 2-1203/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 08 апреля 2021 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре судебного заседания Горохове С.В.,

с участием представителя истца Соловьевой В.И. – Тренина В.А., действующего на основании доверенности от 25.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соловьевой Виктории Игоревны к Администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева В.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она – ФИО16 (урожденная ФИО15), относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истица родилась дд.мм.гггг. в <адрес>, ее отец - ФИО2, мать - ФИО15 Е.В. Фамилию ФИО15 она изменила на фамилию ФИО16 в связи с заключением брака дд.мм.гггг. с ФИО7 Решением Московского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. ее мать, ФИО15 Е.В., была признана безвестно отсутствующей. Решением Московского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. ее отец - ФИО2, был лишен родительских прав в отношении нее. Постановлением администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. над Соловьевой В.И. была установлена опека, ее опекуном был назначен ФИО8 Истица зарегистрирована но месту жительства и проживает в квартире <данные изъяты>. Общая площадь <данные изъяты> квартиры <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире помимо истицы зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО8, ФИО9, ФИО10 На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от дд.мм.гггг. квартира <данные изъяты> была передана им в общую долевую собственность (по 1/4 доле в праве общей долевой собственности). Ранее Соловьевой В.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является, кроме 1/4 доли в праве на квартиру <данные изъяты>, никаких объектов недвижимости на территории РФ в собственности не имеет. Таким образом, с учетом общей площади квартиры на принадлежащую Соловьевой В.И. 1/4 долю приходится менее учетной нормы, установленной решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека, что объективно подтверждает ее нуждаемость в жилом помещении при условии отсутствия у нее иного жилого помещения. В связи с этим администрация г. Рязани установила факт невозможности проживания истицы в вышеуказанном жилом помещении. Приказом Министерства образования Рязанской области от дд.мм.гггг. № Соловьева В.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истица в соответствии с существующим порядком обратилась в Администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением Соловьева В.И. не обеспечена, в связи с чем считает, что нарушены ее права и законные интересы. Решения по вопросу обеспечения истицы жилым помещением также не вынесено, трехмесячный срок для принятия соответствующего решения истек. На основании изложенного истица Соловьева В.И. просила суд обязать администрацию города Рязани предоставить ей благоустроенное применительно к условиям г.Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истица Соловьева В.И., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы Соловьевой В.И. – Тренин В.А., в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.

Ответчик Администрация города Рязани, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик Администрация города Рязани указала, что не признает исковые требования, поскольку истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но в этом списке впереди него стоят другие граждане. Истец будет обеспечена жилым помещением по мере поступления бюджетных средств, в порядке очередности.

Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ФЗ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 абз. 3 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

В силу ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме таких лиц, достигших возврата 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в Законе Рязанской области № 47-ОЗ от 03.04.2006 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законе Рязанской области № 108-ОЗ от 28.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 14.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Уполномоченным органом, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в частности, полномочиями по принятию решения об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения, по предоставлению жилых помещений в определенном законодательством Рязанской области порядке, в соответствии со ст. 2 Закона Рязанской области № 105-ОЗ от 16.08.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являются органы местного самоуправления.

В силу приведенных положений закона, на администрацию города Рязани возложена обязанность обеспечения жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства.

Согласно п.п. 5, 7 "Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для предоставления жилых помещений дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения. Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя. При подаче заявления представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака в случае приобретения детьми-сиротами в установленном порядке полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 9 того же Порядка, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

Отказ допускается исключительно в случае отсутствия заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", непредставление заявителем документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В силу п.11 названного Порядка, решение о предоставлении специализированного жилого помещения должно содержать информацию о предоставлении заявителю жилого помещения, с указанием его адреса места нахождения, общей площади, и реквизитов правоподтверждающих документов на жилое помещение.

Согласно п. 12 того же Порядка, копия принятого решения о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения не позднее одного рабочего дня со дня его принятия направляется заявителю.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО16 (до брака – ФИО15) ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения, уроженка <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до наступления возраста истицы 18 лет она осталась без попечения родителей в связи с лишением обоих родителей родительских прав.

Мать истицы ФИО1 и отец истицы ФИО2 решением Московского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., были лишены родительских прав в отношении своей дочери ФИО11

Постановлением Главы Администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО11, дд.мм.гггг. года рождения» опекуном ФИО11 назначен гражданин ФИО8, <данные изъяты> рождения, за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> заключен брак между ФИО12 и ФИО11, после заключения брака истице присвоена фамилия ФИО16.

Истица ФИО16 (до брака – ФИО15) В.И. с дд.мм.гггг. зарегистрирована по адресу: <адрес>, постановлением администрации <адрес> № от дд.мм.гггг. за ней закреплена указанная жилая площадь.

С дд.мм.гггг. по настоящее время ФИО11 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

При этом постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № установлен факт невозможности проживания истицы в указанном жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно уведомлению от дд.мм.гггг. № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о других (указанных выше) правах истицы на объекты недвижимости отсутствуют.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от дд.мм.гггг. № истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

дд.мм.гггг. истица (после достижения 18 лет) обратилась в Администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда.

При этом заявитель (истица) представила ответчику документ, удостоверяющий личность заявителя, согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ответ на указанное заявление администрация г. Рязани в письме исх. № от дд.мм.гггг. сообщила истцу, что о предоставлении жилого помещения она будет уведомлена с учетом того, что квартиры для детей-сирот приобретаются и предоставляются в порядке очередности по мере поступления бюджетных денежных средств.

До настоящего времени ответчик не принял решение, содержащее информацию о предоставлении заявительнице жилого помещения, с указанием его адреса места нахождения, общей площади, и реквизитов правоподтверждающих документов на жилое помещение.

Ответчик не предоставил истице благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются свидетельством о рождении истицы, названным решением Московского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг., постановлением Главы Администрации г.Рязани об установлении опеки над истицей, свидетельством о заключении брака истицы, свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области от дд.мм.гггг., постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №, уведомлением от дд.мм.гггг. № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, приказом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от дд.мм.гггг. №, а также другими материалами дела.

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Лица указанной категории подлежат обеспечению жилой площадью не менее установленных органами исполнительно власти социальных норм по месту жительства.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ истцу по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, благоустроенной применительно к условиям г. Рязани, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истица включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, оснований для исключения истицы из указанного списка не имеется, срок для принятия ответчиком решения о предоставлении жилого помещения истек, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Виктории Игоревны удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани предоставить Соловьевой Виктории Игоревне благоустроенное применительно к условиям города Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна. Судья С.А. Занин