Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2016 от 04.08.2016

Дело № 12-208/2016

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 21 сентября 2016 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Андезит-ДВ» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Андезит-ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края юридическое лицо ООО «Андезит-ДВ» подвергнуто административному штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в размере 50 000, 00 руб.

Данным постановлением ООО «Андезит-ДВ» признано виновным в том, что объект незавершенного строительства в районе <адрес> не огорожен сплошным ограждением, не приняты меры к установке таблички с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ, контактными телефонами, сроками производства работ, что является нарушением статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила благоустройства), что было установлено ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов Управления архитектуры и градостроительства.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Андезит-ДВ» подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Андезит-ДВ» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому директор ООО «Андезит-ДВ» не принял мер к ограждению указанного объекта незавершенного строительства.

В протоколе об административном правонарушении по настоящему делу указано, что нарушение Правил благоустройства заключается лишь в непринятии мер по установке ограждения, а в постановлении по делу указано, что нарушение заключается также и в не установке таблички с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ, контактными телефонами, сроками производства работ, то есть вменяется нарушение, не отраженное в протоколе.

Кроме того, на объекте каких-либо строительно-монтажных, земляных работ не ведется и не велось с момента покупки данного объекта, а нормы, на которые ссылается комиссия, должны применяться только при производстве таких работ.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи между ООО «Андезит-ДВ» и ООО «ТДС» о приемке-передаче работ по установке ограждения вокруг объекта незавершенного строительства, административной комиссии при рассмотрении дела были представлены фотографии в подтверждение данного факта, однако данное обстоятельство осталось без внимания.

В судебном заседании представитель ООО «Андезит-ДВ» К.С.М. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям. В дополнение пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления, в связи с чем является недопустимым доказательством, директор ООО «Андезит-ДВ» М.И.Л. ранее был привлечен к административной ответственности по этому же факту.

Председатель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Л.Г.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, при этом пояснив, что впервые указанные нарушения были выявлены Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень материалов был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Андезит-ДВ» М.И.Л., который впоследствии был привлечен к административной ответственности. При рассмотрении дела директор ООО «Андезит-ДВ» обязался устранить нарушения к ДД.ММ.ГГГГ, однако при повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень установило, что нарушения не устранены, ограждение отсутствует. На основании вновь составленного акта и фотоснимков ООО «Андезит-ДВ» было привлечено к административной ответственности.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 статьи 5 Правил благоустройства, при производстве строительных, ремонтных и земляных работ объекты строительства и ремонта, котлованы и траншеи под инженерные коммуникации в целях исключения свободного доступа к ним и предотвращения попадания посторонних лиц должны быть ограждены сплошным ограждением и освещены.

В силу пункта 6.2 статьи 5 Правил благоустройства на ограждении территории строительной площадки, площадки производства земляных работ организацией, производящей работы, размещается табличка с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ, контактными телефонами, сроками производства работ, наименованием объекта, его техническими характеристиками.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований статьи 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составляет два месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение, выраженное в не установке ограждения объекта незавершенного строительства и таблички с необходимой информацией, которое вменяется ООО «Андезит-ДВ», является длящимся правонарушением.

Данное правонарушение, а именно отсутствие сплошного ограждения объекта незавершенного строительства и отсутствие таблички с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ, контактными телефонами, сроками производства работ, было впервые выявлено Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердила в зале суда председатель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Л.Г.А., и что также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» был привлечен директор ООО «Андезит-ДВ» М.И.Л. Из указанных протокола и постановления следует, что данные факты были установлены административной комиссией ГО Большой Камень на основании материалов, поступивших в административную комиссию из Управления архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ

Повторный акт от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что правонарушение было выявлено именно ДД.ММ.ГГГГ, а не ранее.

В этой связи, срок давности привлечения ООО «Андезит-ДВ» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края о привлечении ООО «Андезит-ДВ» к административной ответственности принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, оно подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Обсуждение вопроса о виновности лица за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности производиться не может, в связи с чем суд не дает оценку доводам, изложенным представителем ООО «Андезит-ДВ» в жалобе, о виновности юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Андезит-ДВ» – отменить, производство по административному делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева