Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1138/2019 (33а-46935/2018;) от 29.11.2018

Судья Мороз А.П. Дело № 33а-46935/2018

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Шулико О.Г., Кузьминой А.В.

секретарь Голубятникова Ю.В.

по докладу судьи Шулико О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску < Ф.И.О. >5 о признании незаконным отказа администрации г. Сочи в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении его схемы расположения, по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея Лисунова Е.А. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >5 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ администрации города Сочи № 21.01-21/15295 от 23 июня 2017 года в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 ноября 2017 года признан незаконным отказ № 21.01-21/15295 от 23 июня 2017 года в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Лазаревское, <...>

Постановлено считать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Лазаревское, <...> площадью 20887 кв.м., подготовленную ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 20.04.2017г., подготовленной и утвержденной.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2018 года решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 ноября 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы г. Сочи Пахомова А.Н. – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея (далее Межрегиональное территориальное управление, МТУ) считает указанне судебные акты незаконными, необоснованными, вынесенными при неправильном применении норм материального права, а также с нарушением норм процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2019 года отменено определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 10 октября 2018 года, которым МТУ отказано в восстановлении процессуального срока. Срок апелляционного обжалования восстановлен, жалоба принята к рассмотрению судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда административный истец < Ф.И.О. >5, представители: администрации МО г. Сочи, управления Россреестра по Краснодарскому краю и Межрегиональное территориальное управление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судебной коллегией, судом первой инстанции при разрешении названного выше административного дела, было допущено такого характера неправильное применение норм процессуального права, которое повлияло на исход дела.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 3 статьи 135 названного Кодекса судья разрешает вопрос о вступлении в административное дело заинтересованных лиц и разъясняет им их права и обязанности в процессе, предусмотренные ст. ст. 45, 47 Кодекса.

Разрешение при подготовке административного дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в административное дело административных соистцов, административных соответчиков и заинтересованных лиц необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ).

Суд указанные требования оставил без должного внимания, и вопрос о привлечении к участию в деле заинтересованного лица, не обсуждал, МТУ к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица не привлечен.

Тогда как, суд, в обоснование удовлетворения заявленных административным истцом требований сослался на выписку из Реестра федерального имущества от 03.02.2004 г., выданную Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по г. Сочи, о принадлежности объектов капитального строительства: спортивный павильон, учебно-спортивный павильон, уборная, теннисная площадка, городошная площадка, беговая дорожка, ограждение бетонно-металическое вокруг спортивного павильона и футбольного поля, трибуны на 500 мест и футбольное поле по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Лазаревское, <...> Российской Федерации.

На территории Краснодарского края полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделено в соответствии с Положением о Межрегиональным территориальным управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, утвержденным приказом Федерального агенства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея.

При таких обстоятельствах, решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 ноября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит безусловной отмене, а материалы дела направлению в суд первой инстанции для нового рассмотрения по существу.

Как следует из части 2 статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе отменить ранее вынесенное апелляционное определение при установлении его незаконности или необоснованности и вынести новое апелляционное определение.

Ранее судом апелляционной инстанции, названным нарушениям не была дана оценка, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2018 года также подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и, правильно определив субъектный состав лиц, участвующих в деле, надлежащим образом известить всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, и, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и принять по делу по заявленным требованиям законный и обоснованный судебный акт.

Доводы МТУ, в том числе о том, что спорный земельный участок относится к федеральному уровню собственности, и иные изложенные в апелляционной жалобе, также подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 309-312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2018 года отменить, дело по иску < Ф.И.О. >5 о признании незаконным отказа администрации г. Сочи в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении его схемы расположения направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>.