Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4851/2020 ~ М-4589/2020 от 19.08.2020

2-4851/2020

26RS0001-01-2020-010569-54

     Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года                                                                                                       город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ОАО «<адрес>газ» к Хоменко А. Г. о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «<адрес>газ» обратилось в суд с иском к Хоменко А. Г. о возмещении материального ущерба.

В обоснование иска указано: датаг. в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «<адрес>газ», поступило сообщение по факту повреждения подземного полиэтиленового распределительного газопровода низкого давления диаметром 63 мм расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в результате проведения земляных работ. Обращение в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «<адрес>газ», поступило от Хоменко А. Г.. Работник аварийно-диспетчерской службы ОАО «<адрес>газ» обратился в органы МВД для вызова на место происшествия аварии сотрудников правоохранительных органов, на место происшествия прибыл участковый уполномоченный полиции, который произвел опрос Хоменко А.Г. и начальника газового участка <адрес> ОАО «<адрес>газ» Подольского А.А.

В материалах дела, из объяснений Хоменко А.Г. и в рапорте УУП ОП № УМВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции Кармалькова Д.С. указано, что гражданином Хоменко А.Г. дата. был нанят трактор для производства земляных работ (рытья траншеи) протяженностью 30 метров, для дальнейшей укладки водопроводных труб, для подключения домовладения по адресу: <адрес>, к водоснабжению и в ходе производимых земляных работ был поврежден распределительный подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм.

Согласно правилам охраны газораспределительных сетей утвержденных Постановлением от Правительства РФ 20.11.2000г. №, любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей работы в охранных зонах газопроводов должны производиться на основании письменного           разрешения            эксплуатационной            организации

газораспределительных сетей.

Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением          представителя          эксплуатационной          организации

газораспределительной сети.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети. Убытки,         причиненные         организации         -         собственнику

газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, считаем, что работы были проведены с грубыми нарушениями Правил охраны газораспределительных сетей, без получения разрешительных документации на проведения земляных работ с использованием механизмов повышенной опасности, что привело к нанесению материального ущерба ОАО «<адрес>газ», а так же могло привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан.

Стоимость ремонтно-восстановительных работ поврежденного имущества согласно локально сметному расчету ОАО «<адрес>газ» на ликвидацию аварии на подземном газопроводе дата по адресу <адрес>, в районе <адрес>, <данные изъяты>

ОАО «<адрес>газ» неоднократно направляло гр. Хоменко А.Г. досудебные уведомления по адресу проживания указанному в объяснении гр. Хоменко А.Г. написанное собственноручно дата. по факту повреждения уличного газопровода, в которых предлагало досудебном порядке возместить ОАО «<адрес>газ» стоимость ремонтно-восстановительных работ согласно локально сметному расчету ОАО «<адрес>газ» на ликвидацию аварии на подземном газопроводе произошедшего <данные изъяты>. Однако данные досудебные уведомления были оставлены без внимания.

Просят взыскать с Хоменко А. Г. в пользу ОАО «<адрес>газ» денежные средства в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

В судебном заседании истец ОАО «<адрес>газ» извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик Хоменко А. Г., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации <адрес> извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения — это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (статья 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

ОАО «<адрес>газ» является специализированной организацией владеющей газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услугу по транспортировке газа по этой сети на территории <адрес> и части <адрес>.

Пунктом 1, 2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», определено, что Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Также, настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999г., органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как установлено судом и следует из материалов дела: датаг. в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «<адрес>газ», поступило сообщение по факту повреждения подземного полиэтиленового распределительного газопровода низкого давления диаметром 63 мм расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в результате проведения земляных работ. Обращение в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «<адрес>газ», поступило от Хоменко А. Г.. Работник аварийно-диспетчерской службы ОАО «<адрес>газ» обратился в органы МВД для вызова на место происшествия аварии сотрудников правоохранительных органов, на место происшествия прибыл участковый уполномоченный полиции, который произвел опрос Хоменко А.Г. и начальника газового участка <адрес> ОАО «<адрес>газ» Подольского А.А.

В материалах дела, из объяснений Хоменко А.Г. и в рапорте УУП ОП № УМВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции Кармалькова Д.С. указано, что гражданином Хоменко А.Г. дата нанят трактор для производства земляных работ (рытья траншеи) протяженностью 30 метров, для дальнейшей укладки водопроводных труб, для подключения домовладения по адресу: <адрес>, к водоснабжению и в ходе производимых земляных работ был поврежден распределительный подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм.

Согласно правилам охраны газораспределительных сетей утвержденных Постановлением от Правительства РФ 20.11.2000г. №, любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей работы в охранных зонах газопроводов должны производиться на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные         пункты         и         другие         устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению          обслуживания          и          устранению          повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и

дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать

электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным

газопроводам,    ограждениям    и    зданиям    газораспределительных    сетей

посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, а также функционирования газораспределительных сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Вышеуказанные Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии со ст. 48 «Правил благоустройства территорий муниципального образования <адрес>» Работы, связанные с вскрытием грунтов и твердых покрытий (ремонт инженерных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выдаваемого органами администрации, уполномоченными в области ЖКХ.

Выдача разрешения (ордера) на производство работ для прокладки подводящих         инженерных         коммуникаций         к         строящемуся

(реконструируемому) объекту капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство данного объекта, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, не допускается.

Выдача органами администрации, уполномоченными в области ЖКХ, разрешения (ордера) на производство работ осуществляется при предъявлении заявления лицом, осуществляющим производство работ (далее - производитель работ), проекта проведения работ, согласованного с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, календарного графика производства работ, а также соглашения (договора) с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по ремонту коммуникаций, схемы организации движения и ограждения места производства работ (в местах проведения которых возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков). Разрешение (ордер) на производство работ должно предъявляться по первому требованию должностных лиц, органов администрации, уполномоченных в области ЖКХ. В разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ. Разрешение (ордер) выдается на один месяц с возможностью дальнейшего продления.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Стоимость ремонтно-восстановительных работ поврежденного имущества, согласно локально сметному расчету ОАО «<адрес>газ», на ликвидацию аварии на подземном газопроводе произошедшего дата. по адресу <адрес>, в районе <адрес>, <данные изъяты>

ОАО «<адрес>газ» направляло гр. Хоменко А.Г. досудебные уведомления по адресу проживания указанному в объяснении гр. Хоменко А.Г. написанное собственноручно дата. по факту повреждения уличного газопровода, в которых <данные изъяты> адресу <адрес>, в районе <адрес>, в размере <данные изъяты> которые были получены, однако остались не исполненными.

    Разрешая заявленные истцом требования, суд установив, что работы были проведены ответчиком с грубыми нарушениями Правил охраны газораспределительных сетей, без получения разрешительных документации на проведения земляных работ с использованием механизмов повышенной опасности, что привело к нанесению материального ущерба ОАО «<адрес>газ», приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости ремонтно-восстановительных работ на ликвидацию аварии на подземном газопроводе <данные изъяты>

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3050,60 руб., подтверждены платежным поручением № <данные изъяты>

<данные изъяты>.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «<адрес>газ» к Хоменко А. Г. о возмещении материального ущерба, - удовлетворить.

    Взыскать с Хоменко А. Г. в пользу ОАО «<адрес>газ» стоимость ремонтно-восстановительных работ поврежденного имущества в размере <данные изъяты>

     Взыскать с Хоменко А. Г. в пользу ОАО «<адрес>газ» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> копеек.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                                Н.В. Донских