Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3950/2021 ~ М-3212/2021 от 05.05.2021

10RS0011-01-2021-008780-69 Дело № 2-3950/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.Н.,

при секретаре Добрыниной Е.В.,

с участием представителя ответчика Супранович А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яворского А.К. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Яворский А.К. обратился в суд с иском к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» по тем основаниям, что как неработающий пенсионер, получающий пенсию в размере меньше прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Отделение по работе с гражданами в <адрес> ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес>, в чем ему было отказано в связи с тем, что Постановление Правительства РК №492-П от 19.12.2019 «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера» вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, заявление поступило в Центр ранее даты вступления в силу указанного нормативного акта, в связи с чем у Центра отсутствовали основания для принятия решения об установлении РСД, повторно истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное обеспечение истца превышало прожиточный минимум, установленный на январь текущего ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать ответчика установить региональную социальную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное).

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Супранович А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика Супранович А.Ю., исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2391/2020, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Согласно ст.ст.1, 2 закона Республики Карелия от 13.09.2019 №2395-ЗРК «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия на 2020 год», вступившего в силу с 01.01.2020, величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в целях установления социальной доплаты к пенсии в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2020 год установлена в размере 11836 руб. 00 коп.

В соответствии с п.3 ст.9 закона Республики Карелия от 09.03.1998 №270-ЗРК «О государственной социальной помощи» установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в порядке, определяемом Правительством Республики Карелия.

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера, утвержден Постановлением Правительства РК от 19.12.2019 №492-П и действует с 01.01.2020, согласно п.8 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Судом установлено, что Яворский А.К. как неработающий пенсионер, получающий пенсию в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение по работе с гражданами в Олонецком районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с просьбой назначить региональную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Карелия.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение по работе с гражданами в Олонецком районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» истцу отказано в назначении доплаты, поскольку Порядок №492-П вступает в силу с 01.01.2020, в связи с чем прием заявлений от граждан начнется с января 2020 года.

По заявлению Яворского А.К. от ДД.ММ.ГГГГ Отделение по работе с гражданами в Олонецком районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» принято решение об отказе в назначении доплаты, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное обеспечение истца в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме <данные изъяты> (с индексацией) превышало прожиточный минимум, установленный на январь текущего ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 принят Федеральный закон от 01.04.2019 №49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ», который обеспечивает выплату сумм индексаций пенсий и ежемесячной денежной выплаты сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также устанавливает единые для всех субъектов правила определения величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом №49-ФЗ, сначала устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе, а затем осуществляется индексация пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что исходя из общих начал гражданского законодательства истец, как лицо, имеющее право на данную меру социальной поддержки государства, не может быть лишено права на назначение региональной социальной доплаты позднее дня возникновения права по формальным основаниям, обращение истца с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес отделения Центра ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных сроков, таким образом, с учетом того, что пенсия истца составляла на тот момент <данные изъяты> коп., а прожиточный минимум установлен с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> что соответствует критериям для назначения спорной выплаты, право на установление региональной социальной доплаты к пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а законодателем установлен запрет на установление указанной выплаты ранее даты возникновения права, что при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, в настоящее время при определении суммы региональной социальной доплаты к пенсии на следующий год применяется аналогичный алгоритм для ее расчета, а именно учитывается имеющееся пенсионное обеспечение на конец текущего года к установленному прожиточному минимуму на следующий год, таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году, что соответствует изменениям, внесенными Федеральным законом №49-ФЗ в статью 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ».

Доводы ответчика о возникновении у истца права на обращение с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ в Порядке, утвержденном постановлением Правительства РК от 19.12.2019 №492-Пб, а также ссылки на отсутствие соответствующих расходных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ года перед истцом у Республики Карелия, суд не может принять во внимание, поскольку право на доплату у истца возникло уже с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, суд исходит из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений, установление доплаты с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, исключает право на получение доплаты в январе ДД.ММ.ГГГГ года, а в данном случае также оценки критериев для ее назначения.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

С учетом вышеизложенного, положений ст.196 ГПК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» установить Яворскому А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, региональную социальную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12,55,56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» установить Яворскому А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, региональную социальную доплату к пенсии с января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 04.06.2021.