Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3058/2018 ~ М-1648/2018 от 28.02.2018

Дело № 2а-3058/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при секретаре Журавлевой Я.В.,

с участием помощника прокурора города Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Воронову К. Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Воронов К.Ф., *** года рождения, с 14 ноября 2017 года состоит на учете в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» с диагнозом «***». Согласно информации УГИБДД УМВД России по Амурской области ответчик имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В», сроком действия до 12 августа 2021 года. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицам при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Таким образом, у Воронова К.Ф. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу, а также может повлечь причинение вреда другим участникам дорожного движения. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права Воронова К. Ф., *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 2804373766, выданного 12 августа 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска Потапова Е.В. на административном иске настаивала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик Воронов К.Ф., представители УГИБДД УМВД России по Амурской области, ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 августа 2011 года Воронову К.Ф., *** года рождения, выдано водительское удостоверение №2804373766 категории «В» сроком действия до 12 августа 2021 года.

Таким образом, административный ответчик имеет специальное право на управление любыми транспортными средствами, относящимися к определенной учетной категории.

Обращаясь с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на наличие у Воронова К.Ф. заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определены условия получения прав на управление транспортными средствами, к которым относятся достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно ответу и.о. главного врача ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» №280-3 от 30 марта 2018 года Воронов К.Ф., *** года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 14 ноября 2017 года с диагнозом «***».

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Воронова К.Ф. заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком не представлено доказательств состояния стойкой ремиссии (выздоровление), а также не представлено доказательств того, что имеющийся у Воронова К.Ф. диагноз до настоящего времени не снят.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска - удовлетворить.

Прекратить действие права Воронова К. Ф., *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 2804373766, выданного 12 августа 2011 года.

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                 А.В. Першин

Решение в окончательной форме составлено 18.04.2018 года.