Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1405/2018 ~ М-1073/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-1405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А..,

при участии истца Фроловой Т. Ф., представителя ответчика Горобченко Е. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Фролова Т. Ф. с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту УПФ в г. Сарапуле) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что осуществляет педагогическую деятельность, соответственно ее педагогический стаж составляет более 25 лет и в силу закона она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 06.04.2017 года она обратилась в УПФ РФ в г. Сарапуле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле 06.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 11.04.2014 года; с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года; с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года - учебные отпуска. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии УПФ РФ в г. Сарапуле от 06.06.2018 года;

- обязать УПФ РФ в г. Сарапуле включить в педагогический стаж периоды ее работы с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 11.04.2014 года; с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года; с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года – нахождения в учебных отпусках;

- досрочно назначить ей пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ее назначением, т. е. с 06.04.2017 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица Фролова Т. Ф. свои требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ досрочно назначить ей пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 11.05.2018 года. Суду пояснила, что 11.05.2018 года она обратилась в УПФ РФ в г. Сарапуле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения ее педагогический стаж составил более 25 лет. Решением УПФ РФ в г. Сарапуле УР от 06.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку ее педагогический стаж составил 24 года 08 месяцев и 10 дней. Пенсионным органом в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 11.04.2014 года; с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года; с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года. В спорные периоды она обучалась на заочном отделении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет». Отвлечение от работы в указанные периоды было связано в связи с пребыванием на сессии и со сдачей квалификационного экзамена. На периоды учебной сессии и сдачи экзаменов ей предоставлялся ученический отпуск с сохранением заработной платы, производились отчисления в УПФ. С решением пенсионного органа не согласна, т.к. с учетом времени обучения ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Сарапуле УР Горобченко Е. А. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что 11.05.2018 года Фролова Т. Ф. обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 06.06.2018 года решением УПФ РФ в г. Сарапуле УР в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 11.04.2014 года; с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года; с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила № 516), указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения в учебных отпусках истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старости. На день обращения 11.05.2018 года льготный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогического работника составил 24 года 08 месяцев и 10 дней.В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит Фроловой Т. Ф. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

11.05.2018 года Фролова Т. Ф. обратилась в УПФ РФ в г. Сарапуле УР с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в г. Сарапуле УР от 06.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии Фроловой Т. Ф.отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 08 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет.

Как следует из трудовой книжки истицы, 31.07.1989 года Фролова Т. Ф. принята воспитателем в <данные изъяты> ясли-сад №; 01.11.19996 года переведена инструктором по физической культуре в этом же саду; 01.09.1999 года переведена логопедом в этом же саду; 01.10.2000 года Детский сад № <данные изъяты> переименован в МДОУ Детский сад № <данные изъяты>; 01.09.2005 года учреждение переименовано МДОУ Центр развития ребенка – детский сад <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды обучения истицы в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Удмуртский государственный университет с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 11.04.2014 года; с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года; с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 ТК РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Факт нахождений Фроловой Т. Ф. в учебных отпусках подтверждается: приказом № от 22.03.2013 года, согласно которому Фроловой Т. Ф., логопеду предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 25.03.2013 года по 12.04.2013 года; приказом № от 15.10.2015 года, согласно которому Фроловой Т. Ф., логопеду предоставлены гарантии и компенсации для прохождения промежуточной аттестации с 05.10.2015 года по 31.10.2015 года; приказом № от 11.04.2016 года, согласно которому Фроловой Т. Ф., логопеду предоставлены гарантии и компенсации для сдачи итогового экзамена и защиты выпускной квалификационной работы с 11.04.2016 года по 07.05.2016 года.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 12.04.2017 года №; дипломом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Удмуртский государственный университет» 101805 0363627, выданного 17.05.2016 года, согласно которому решением Государственной экзаменационной комиссии от 06.05.2016 года Фроловой Т. Ф. присуждена квалификация: бакалавра, по направлению подготовки «44.03.03 специальное (дефектологическое) образование».

Согласно карточкам - справкам за 2013-2016 годы следует, что в оспариваемый период за Фроловой Т. Ф. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ученические отпуска истице предоставлялись на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

До направления в ученические отпуска и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в педагогический стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Положения п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» также предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 11.05.2018 года.

При этом, на момент обращения истицы в УПФ РФ в г. Сарапуле УР, с учетом периода времени обучения в высшем учебном заведении педагогический стаж истицы составляет 25 лет 00 месяц и 01 день. Учитывая то обстоятельство, что периоды обучения составляют менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального педагогического стажа у истицы на момент ее обращения в УПФ РФ в г. Сарапуле УР, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования Фроловой Т. Ф о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Истец Фролова Т. Ф. просит возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 28.06.2018 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с УПФ в пользу Фроловой Т. Ф. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ 06.06.2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ 25.03.2013 ░░░░ ░░ 13.04.2013 ░░░░; ░ 17.03.2014 ░░░░ ░░ 11.04.2014 ░░░░; ░ 05.10.2015 ░░░░ ░░ 31.10.2015 ░░░░; ░ 18.01.2016 ░░░░ ░░ 30.01.2016 ░░░░; ░ 11.04.2016 ░░░░ ░░ 07.05.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № ░░-400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ 11.05.2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░