Решение по делу № 02-8386/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2019 года г. Москва

Мещанский районный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Я.Н., при секретаре Сулеймановой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8386/2019 по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Варфоломеевой Людмилы Ивановны к Военному комиссариату города Москвы о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Варфоломеевой Людмилы Ивановны к Военному комиссариату города Москвы о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москвы законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – Варфоломеева Людмила Ивановна, с 2001 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего 17.09.2001 года военнослужащего Варфоломеева Павла Николаевича, являвшегося ветераном боевых действий.

Однако, указал истец, при назначении Варфоломеевой Людмиле Ивановне пенсии, военным комиссариатом г. Москвы последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, истец просит суд взыскать с военного комиссариата города Москвы в пользу пенсионера Минобороны России Варфоломеевой Людмилы Ивановны – вдовы ветерана боевых действий Варфоломеева Павла Николаевича, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты подачи искового заявления в суд; обязать военный комиссариат города Москвы назначить и выплачивать Варфоломеевой Людмиле Ивановне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Варфоломеева Л.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москвы законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – Варфоломеева Людмила Ивановна, с 2001 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего 17.09.2001 года военнослужащего Варфоломеева Павла Николаевича, являвшегося ветераном боевых действий.

Однако, при назначении Варфоломеевой Людмиле Ивановне пенсии, военным комиссариатом г. Москвы последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу з отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2000 №213-пв99пр и определении Верховного суда РФ от 29.04.2011 №78-Впр11-3.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, з том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-­исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в проведении контртеррористических операций на территории Чеченской Республики.

Из личного (пенсионного) дела Варфоломеева П.Н. усматривается, что в период с 30.01.1995 года по 13.02.1995, с 27.03.1995 по 13.04.1995, с 12.11.1996 по 14.11.1996 года он в составе Вооруженных Сил РФ проходил военную службу на территории Чеченской Республики, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке, Варфоломеева П.Н. является женой Варфоломеева П.Н.

Согласно свидетельству о смерти Варфоломеев П.Н. умер 17.09.2001 года.

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников боевых действий) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Однако, в нарушение требований названного законодательства военный комиссариат города Москвы назначил и выплачивает Варфоломеевой Людмиле Ивановне пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней.

На запрос военной прокуратуры гарнизона военный комиссариат города Москвы сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца.

В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статья 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений лица, получающего соответствующую пенсию.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом изложенных выше обстоятельства Варфоломеева Л.И. не обращалась, днем обращения последней за перерасчетом пенсии следует считать дату подачи искового заявления в суд – 18.06.2019 года.

На основании ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с военного комиссариата города Москвы в пользу пенсионера Минобороны России Варфоломеевой Людмилы Ивановны – вдовы ветерана боевых действий Варфоломеева Павла Николаевича, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты подачи настоящего искового заявления в суд – 18 июня 2019 года.

Обязать военный комиссариат города Москвы назначить и выплачивать Варфоломеевой Людмиле Ивановне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Пивоварова Я.Г.

4