Решение по делу № 2-1134/2015 ~ M-554/2015 от 20.03.2015

Дело №2-1134/2015

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Морозко О.Р.

при секретаре: Дзеблюк О.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела №2-1134/2015 по иску Белецкой А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконными действий, об обязании совершить действия и взыскании <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Бахчисарайского районного суда Республики Крым находится гражданское дело №2-1134/2015 по иску Белецкой А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконным отказа ответчика восстановить истцу ранее установленный размер пенсии в сумме <данные изъяты> рублей, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015, восстановив истцу ранее установленный размер пенсии в сумме <данные изъяты> рублей, обязании ответчика выплачивать истцу пенсию в ранее установленном размере в сумме <данные изъяты> рублей и взыскании суммы невыплаченной пенсии за ноябрь и декабрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, а также взыскании суммы расходов на получение правовой помощи в размере – <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что истец проживал в г. Симферополь и являлся получателем пенсии в Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя, 01.10.2014 зарегистрировался на территории Бахчисарайского района, ввиду чего пенсионное дело было передано в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе, которое, в свою очередь, выплатило истцу пенсию за ноябрь и декабрь 2014 года в размере <данные изъяты> рубль, а ответчик с 01.01.2015 назначил истцу пенсию в размере <данные изъяты> рублей, а в феврале 2015 года проиндексировал ее до размера в <данные изъяты> рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в частности, по мотивам, изложенным в возражениях от 21.05.2015 №1747/08-26 и от 30.06.2015 №2152/08-26, в которых ответчик против исковых требований возражает, мотивируя тем, что согласно паспорта истца, отметка о его регистрации на территории Республики Крым датирована 01.10.2014, ввиду чего истец, не имея регистрации и не являясь проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, не имел права на получение надбавок согласно Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 №192, ввиду чего истцу за период ноябрь-декабрь 2014 года была выплачена пенсия без учета указанных надбавок, а с 01.01.2015, ввиду того, что пенсия в соответствии с законодательством РФ превысила сохраненный размер пенсии, истцу была выплачена пенсия в соответствии с законодательством РФ. Также, ввиду выявления недоплаты за январь 2015 года, истцу в июне 2015 сделан перерасчет за январь 2015 года и доначислено <данные изъяты> рублей, при этом пенсия за январь 2015 года считается выплаченной в сохраненном размере по состоянию на 31.12.2014.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. - в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, в целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1). При этом, в соответствии со ст. 7 этого Закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Статьи 2 - 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, на территории Республики Крым, наряду с законодательством Украины и законодательством субъекта РФ, применялись вышеуказанные правовые акты. Так, лицам, проживавшим на территории Республики Крым наряду с пенсией, назначенной им согласно законодательства Украины, ежемесячно выплачивалась доплата в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ.

Из изученного пенсионного дела Белецкой А.А. установлено, что до 31.10.2014, она, с учетом указанных доплат, в Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя получала пенсию в общем размере <данные изъяты> рублей (л.д. 60).

После передачи ее пенсионного дела в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), ей был установлен размер пенсии без учета ежемесячной надбавки согласно Указа Президента РФ, который составил <данные изъяты> рублей в месяц.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.10.2014 №1096-р «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым» в соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым ликвидированы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.01.2015 на территории Республики Крым начал свою работу Пенсионный фонд Российской Федерации, в частности, ответчик – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий. Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По итогам произведенных перерасчетов, истцу с 01.01.2015 за январь 2015 года назначена пенсия в ранее сохраненном размере в <данные изъяты> рублей, а с 01.02.2015 произведен перерасчет в соответствии с законодательством РФ до размера в сумме <данные изъяты> рублей, который и выплачивается на день рассмотрения судом дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что по состоянию на 31.12.2014 истцу выплачивалась пенсия в размере <данные изъяты> рублей, ответчиком в соответствии с законодательством, ввиду превышения этим размером пенсии, размера пенсии, подлежащей назначению согласно законодательства РФ и с учетом произведенного в июне доначисления до сохраненного размера пенсии за январь 2015 года, начислена пенсия в общем размере <данные изъяты> рублей. При этом ответчик действовал в соответствии с требованиями законодательства, его действия являются правомерными, ввиду чего требования истца о признании незаконным отказа ответчика восстановить истцу ранее установленный размер пенсии в сумме <данные изъяты> рублей, удовлетворению не подлежат, ввиду чего суд в этой части в иске отказывает.

При этом, нельзя считать правомерными действия Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе по снижению размера пенсии истца за ноябрь-декабрь 2014 года на размер ежемесячных доплат, установленных Указом президента РФ, со ссылкой на отсутствие у истца паспортной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 и требования части 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, учитывая следующее.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ установлено, что Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

При этом, данная статья регулирует порядок назначения и выплаты пенсий, и в соответствии со ст. 7 этого ФЗ вступила в силу с 01.01.2015, тогда как применению к вопросам пенсионирования истца с 01.01.2015 подлежит ст. 3 указанного ФЗ, являющаяся специальной для данных правоотношений и регулирующая вопросы перерасчета размеров пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации и не содержит каких-либо специальных требований для подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

В соответствии же со ст. 1 этого ФЗ, вступавшей в силу с 21.07.2014 и с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192, критерием, определяющим гражданина, как подлежащего пенсионированию согласно этих актов законодательства, является факт постоянного проживания на территории Республики Крым.

Так, согласно справки УФМС по Республике Крым от 23.07.2014 регистрационный номер 347 (л.д. 7), Белецкой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана гражданкой Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014.

Согласно ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российские Федерацию Республики Крым о образования в составе Российской Федерации новых субъектов» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Учитывая изложенное, факт постоянного проживания Белецкой А.А. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 является установленным и дополнительному доказыванию не подлежит.

Исходя из этого, действия Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе по снижению размера пенсии истца за ноябрь-декабрь 2014 года на размер ежемесячных доплат, установленных Указом президента РФ, со ссылкой на отсутствие у истца паспортной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 и требования части 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, являются неправомерными и нарушили право истца на получение пенсии в полном объеме, при этом, ввиду ликвидации указанного органа, его привлечение к участию в деле в качестве надлежащего ответчика является невозможным, ввиду чего требования истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной пенсии за ноябрь и декабрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению также не подлежат, поскольку Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не является надлежащим ответчиком по данному требованию.

При этом, учитывая наличие нарушенного права истца на получение пенсии в размере, установленном законодательством, которое подлежит восстановлению и во внесудебном порядке восстановлено быть не может, а также учитывая то, что по состоянию на 31.12.2014 истцу должна была выплачиваться пенсия в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, ввиду чего истцу с 01.01.2015 подлежала выплате пенсия в сохраненном размере, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения остальных исковых требований истца и обязания ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.01.2015, исходя из размера пенсии, подлежавшей выплате истцу по состоянию на 31.12.2014 – в размере <данные изъяты> рублей и обязав ответчика выплачивать истцу пенсию в сохраненном размере - <данные изъяты> рублей до достижения этим размером пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно части первой ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При этом, учитывая то, что нарушение прав истца повлекли неправомерные действия Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе, не являющегося стороной по данному делу и привлечение которого ввиду его ликвидации не представляется возможным, понесенные истцом судебные расходы компенсации ему ответчиком не подлежат.

На основании изложенного и ст. ст. 1, 6, ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. ст. 1-3, 7 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.10.2014 №1096-р «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым», ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российские Федерацию Республики Крым о образования в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014, руководствуясь ст.ст. 2, 11, 12, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Белецкой А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконными действий, об обязании совершить действия и взыскании <данные изъяты> рублей удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (<адрес>, 298403, ОРГН 1149102012784, ИНН/КПП 9101000178/910101001, зарегистрированное 18.06.2014) произвести перерасчет пенсии Белецкой А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) с 01.01.2015, исходя из размера пенсии, подлежавшей выплате Белецкой А.А. по состоянию на 31.12.2014 – в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (<адрес>, 298403, ОРГН 1149102012784, ИНН/КПП 9101000178/910101001, зарегистрированное 18.06.2014) выплачивать Белецкой А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) пенсию в сохраненном размере - <данные изъяты> рублей - до достижения этим размером пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части требований в иске отказать.

Решение в окончательной форме принято 30.06.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: <данные изъяты> О.Р. Морозко