Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-405/2018 от 28.02.2018

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

с участием заявителя Земцевой В.В.,

рассмотрев жалобу Земцевой В. В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>
<адрес> от дата по делу об административном правонарушении в отношении Земцевой В. В. по ч. 1
ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата Земцева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Земцева В.В. обратилась в суд с жалобой, указав следующее.

дата мировым судьёй судебного участка № <адрес> от дата было вынесено постановление, которым Земцева В.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено было наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С данным постановлением суда первой инстанции Земцева В.В. не согласна, т.к. оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Протокола № Собрания правления ЖСК «Радуга» от
дата Земцева В.В. была повторно избрана председателем правления ЖСК «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата за №В/2018.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающуюся в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Однако, многие недобросовестные жильцы дома игнорируют как требования жилищного кодекса РФ, так и требования правления ЖСК «Радуга» о погашении задолженности по оплате обязательных ежемесячных платежей за содержание общего имущества многоквартирного дома, коммунальных услуг. При этом категорически отказываются от получения расчета квитанций (уведомления). В результате чего в ЖСК «Радуга» постоянно наблюдается недостаточно денежных средств для проведения различных ремонтных работ по дому.

В октябре 2017 г. государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда <адрес> по строительству и жилищному надзору Степановой А.В. была проведена внеплановая проверка по вопросам неудовлетворительного содержания общего имущества, место общего пользования и придомовой территории собственников помещений дома. Инициатором такой проверки явились собственники квартир дома Бигун Л.Д., Чудная Т., Величко, Соловьева, Яковлева и др., которые и являются злостными неплательщиками, в отношении которых ЖСК «Радуга» вынуждены были обратиться в мировой суд <адрес> с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

дата государственным инспектором Степановой А.В. был составлен акт проверки №, в котором она указала, что при визуальном осмотре были выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от дата №, а именно:

«П. 4.дата - нарушение окрашенного слоя и поражения ржавчиной трубопроводов фасадной разводки газопровода указанного МКД;

П. 4.2.1.7 - не обеспечена водозащита стыковых соединений стеновых панелей; наличие сухих следов протечек стыковых соединений;

П. 4.8.1 - неисправное состояние ступеней крылец; наличие трещин, выбоин, углублений, околов;

П. 5.10.2 - отсутствие информационных табличек с техническими данными о лифтах (первый этаж, двери лифтовой шахты);

П. 5.10.2 - в кабинах лифта отсутствует информация для пользователей лифта (инструкция «Правил пользования лифтом»);

П. 3.2.6 - не обеспечена освещенность искусственным светом лестничных клеток по установленным нормам;

П. дата; п. 4.7.2 - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неисправное остекление; отсутствие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка) в местах общего пользования МКД;

П. 3.2.2 - разрушение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков 9-х этажей указанного МКД в результате течи кровли, не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничных клеток;

П. 4.2.1.1 - не обеспечено исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); наличие трещин, разрушение и повреждений отделочного слоя стен в местах общего пользования (лестничных клетках на входах в сушильные помещения) указанного МКД;

П. 4.8.1; п. 484; п. 486 - неисправное состояние лестниц: неплотное прилегание площадок и маршей к стенам; ослабление крепления ограждений, поручней; повреждение перил, наличие трещин и искривлений поручней, разрушение окрасочного слоя перил и поручней лестничных маршей указанного МКД;

П. 4.1.6., п. 4.1.7., п. 4.2.1.4 - неисправность отмостки ( наличие растительности, просадки, тещины); неисправность примыкания отмостки к цоколю;

П. 5.2.1 - не обеспечена герметичность инженерного оборудования системы теплоснабжения, поражение коррозией, наличие видимых утечек в теплоузле;

П. 4.1.9; п. дата - не обеспечена исправная достаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов систем горячего водоснабжения, наличие утечек;

П. 3.4.1, п. 3.4.6; п. дата - не обеспечена чистота и доступность прохода ко всем элементам теплоузла; захламленность помещения теплового узла (наличие мебели, предметов обиходов, мусора), а также и другие, указанные в данном акте.

Ознакомившись с данным актом и не согласившись с перечнем указанных нарушений, Земцевой В.В. дата было составлено возражение к акту проверки № от дата, который прилагается к жалобе.

В ходе проверки Степановой А.В. как Земцевой В.В., так и членами правления ЖСК «Радуга» неоднократно говорилось об отсутствии денежных средств на своевременное проведение ремонтных работ по причине больших задолженностей многих собственников дома, большое наличие жильцов-пенсионеров и малоимущих, не способных проводить своевременно оплату на содержание дома.

дата государственный инспектор отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда Степановой А.В. было составлено предписание № на основании акта проверки от дата №, согласно которого ею были установлены сроки до дата по устранению выявленных нарушений.

дата государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда Степановой А.В. был составлен протокол об административном правонарушений в области охраны собственности, в котором указано, что ею, как председателем правления ЖСК «Радуга» не были в полном объеме требования предписания № по устранению выявленных нарушений, с которым Степанова А.В., не представив доказательств не исполнение ею предписания № от дата, обратилась в мировой суд <адрес>
<адрес>, который как Земцева В.В. уже указала, незаконно и необоснованно без наличия доказательств вины Земцевой В.В., признал ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

А потому, сам протокол об административном правонарушений в области охраны собственности от дата, составленный государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда Степановой А.В., является незаконным, необоснованным и не соответствует действительности о полном не исполнении требований предписаний № от дата, а именно: во исполнение требований предписания № от дата, ЖСК «Радуга» были одни пункты выполнены в полном объеме, именно пункты 5.10.2.; 2.2.5., а пункты: 3.2.6.; дата частично выполнены требования предписания № от дата, что подтверждается договорами на выполнение работ с физическим лицом: № от дата; № от дата; № от дата; № от дата, № от дата, что подтверждается актами приемки-сдачи выполненных работ соответственно, которые прилагаются к жалобе.

дата правлением ЖСК «Радуга» в целях полного выполнения предписания № от дата был составлен расчет затрат по ремонту дома, согласно которого сумма затрат составила в размере 56890 руб.

Ввиду того, что собственники дома умышленно уклоняются от уплаты денежных средств не только на содержание дома, но и на оплату коммунальных услуг, то у ЖСК «РАДУГА» образовалась большая задолженность перед «Водоканалом» в размере 188 895,90 руб., что подтверждается решением арбитражного суда от дата В результате чего, ЖСК «Радуга» обязана производить выплаты ежемесячно по 30 000 руб. на счет Водоканала.

дата на имя начальника Управления СК по строительству и жилищному надзору Савченко В.А. Земцевой В.В. было подано сообщение, в котором говорилось о частичном исполнении предписаний №, а то, что не представлялось выполнить в срок - о перенесении сроков исполнения.

Также Земцевой В.В. было подано заявление на имя Савченко В.А. и дата о перенесении сроков исполнения предписания № в связи с тяжелым материальным положением ЖСК «Радуга» и с выполнением сезонных работ.

После чего государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда Степановой А.В. были вынесены другие предписания: 4832, 4833, 48354837, 4838, от дата;
№, 5191 с указанием иных (продленных) сроков исполнения требований, указанных в предписании №.

Учитывая изложенное и принимая во внимание незаконность, необоснованность постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата, в порядке ст. 30.7 КоАП РФ просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата, о признании Земцевой В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, как незаконное и необоснованное и прекратить административное производство в отношении меня по данному делу.

Заявитель Земцева В.В. судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении в отношении Земцевой В. В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, жалобу – удовлетворить.

Заместитель начальника <адрес> по строительному и жилищному надзору – главный государственный жилищный инспектор <адрес> Лимарев С.Б. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. С учетом мнения заявителя суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегся начальника <адрес> по строительному и жилищному надзору – главного государственного жилищного инспектора <адрес>
Лимарева С.Б

Суд, выслушав заявителя Земцеву В.В., исследовав материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласност. 24.1 КоАП РФк задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела и его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ч. 1ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что <адрес> по строительному и жилищному надзору с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка в отношении жилищно-строительного кооператива «Радуга» по осуществлению государственного надзора с целью контроля за соблюдением ЖСК «Радуга» сроков исполнения ранее выданного управлением предписания от дата №, норм жилищного законодательства.

В ходе проведения указанной проверки должностным лицом управления установлено, что предписание от дата № не исполнено ЖСК «Радуга» в срок до дата в полном объеме, а именно: при визуальном обследовании мест общего пользования (лестничных клеток) государственным инспектором управления установлено, что ЖСК «Радуга» не устранены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от дата №, а именно:

- п. дата; п. 4.7.2 - не исполнены в полном объеме - не устранены неисправности оконных и дверных заполнений в местах общего пользования (лестничные клетки 3-4 подъездов МКД) - отсутствует фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), не заменены разбитые стекла, не
восстановлено дверное полотно входа тамбурного отсека;

- п. 3.2.6. - не восстановлена освещенность искусственным светом лестничных клеток но установленным нормам.

Указанные нарушения также являются нарушениями: пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
дата № - не обеспечена безопасность и комфортность проживания собственников и пользователей помещений указанного МКД;
ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - не обеспеченно достаточное надлежащее техническое состояние и содержание общего имущества указанного МКД.

На основании изложенных обстоятельств государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда <адрес> по строительному и жилищному надзору Степановой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка № <адрес>, в соответствии с требованиямист. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Земцевой В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный вывод суда подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от дата (л.д. 6),

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от дата (л.д. 7),

- предписанием № от дата (л.д. 8),

- актом проверки № Управления СК по строительному и жилищному надзору внеплановой выездной проверки юридического лица от дата (л.д. 9),

- предписанием № от дата (л.д. 11),

- выпиской из ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом лице - ЖСК «Радуга» по состоянию на дата (л.д. 15)

Протокол №-д от дата об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к его содержаниюст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда <адрес> по строительному и жилищному надзору Степановой А.В., уполномоченной, в соответствии сост. 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доводызаявителя, указанные им в обоснование жалобы, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, сомнений в достоверности которых у суда не имеется.

Мировым судьей были исследованы все доказательства, имеющиеся в деле, которым дана оценка, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции не имеется.

Таким образом, мировым судьёй правильно квалифицированы действия Земцевой В.В. по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Земцева В.В. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, при назначении наказания мировым судьей учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание избрано справедливое, в пределах санкции статьи, следовательно, его нельзя признать чрезмерно суровым.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки размера назначенного судом первой инстанции административного наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Земцевой В. В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении в отношении Земцевой В. В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Земцевой В. В. - оставить без изменения, жалобу Земцевой В. В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в <адрес>вой суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>