Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2018 ~ М-423/2018 от 04.10.2018

    Дело № 2-430/18

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                                                              Чемис Е.В.,

при секретаре                                                                                     Бодриной Ю.В.,

с участием представителя ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и отделения по Смирныховскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Малетиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Сабаеву Валерию Юрьевичу о взыскании денежных средств по социальному контракту

У С Т А Н О В И Л :

4 октября 2018 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обратилось в суд с иском к Сабаеву В.Ю. о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Сабаевым В.Ю. и ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи сроком по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подписано обязательство о выполнении условий контракта и предоставления отчетных документов в отделение по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО». Решением отделения по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в размере 14 522 рубля на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В нарушение принятых на себя обязательств Сабаевым В.Ю. в срок до 3 числа месяца за отчетным не были предоставлены отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за январь 2017 года; документы, подтверждающие расходование ежемесячной денежной выплаты за январь 2017 года, о чем ему направлено соответствующее уведомление.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Сабаева В.Ю. денежные средства в сумме 72 610,25 рублей.

В суде Малетина А.Н. иск поддержала; Сабаев В.Ю. о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, суд учитывает разъяснения «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от т 7 марта 2007 года), согласно которым Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ).

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, с учетом мнения Малетиной А.Н., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Сабаева В.Ю.

Выслушав Малетину А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 №154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 №26-н утвержден Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта (далее – Порядок).

Пунктами 4,5 Порядка заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Пунктами 16-18 Порядка сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора – взыскивается в судебном порядке. Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.

Пунктами 8 и 11 Порядка назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации. Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Представленные Заявителем сведения могут быть проверены Центром посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт.

Сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещается Заявителем в десятидневный срок, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сабаев В.Ю. обратился в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о заключении социального контракта и назначении ежемесячной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ отделением по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО» вынесено решение № о заключении с Сабаевым В.Ю. социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и Сабаевым В.Ю. заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи №, по условиям которого, Сабаев В.Ю. обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления, предоставлять в Центр: отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту до 3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы; итоговый отчет о расходовании ежемесячной денежной выплаты по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации, в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи (п. 3.1 Контракта). Размер ежемесячной денежной выплаты по договору составляет 14 522,05 рублей (п. 4.1 Контракта).

В соответствии с Планом мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сабаев В.Ю. обязан: в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести комбикорм, сено, сетку рабицу; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – приобрести стельную корову (1 шт), в срок до ДД.ММ.ГГГГ – приобрести инкубатор, гусей; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – приобрести поросенка, сетку и кроликов; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – приобрести брус (для постройки сарая).

Согласно отчетам о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: за сентябрь 2016 года Сабаевым В.Ю. приобретен комбикорм на сумму 21 600 рублей; за октябрь 2016 года приобретены кролики на сумму 20 000 рублей; за декабрь 2016 года – приобретены поросята на сумму 15 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена проверка исполнения Сабаевым В.Ю. программы социальной адаптации и условий социального контракта в соответствии с Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», согласно которой было установлено, что вместо 25 кроликов фактически было приобретено 3 кролика, поросята отсутствовали, комбикорм отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО» принято решение № о расторжении с Сабаевым В.Ю. социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением требования п. 7 Порядка, а именно по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно выписке из реестров Сабаеву В.Ю. за сентябрь/октябрь 2016 года переведено 29 044,10 рублей и за ноябрь2016-январь 2017 г.г. – 14 522,05 рублей, всего 72 610,25 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сабаева В.Ю. направлены уведомления о нарушении условий социального контракта, досрочном расторжении социального контракта и доведена до сведения сумма долга в размере 72 610,25 рублей, было предложено указанную сумму вернуть в кассу ГКУ «ЦСПСО».

Доказательств уплаты ответчиком суммы задолженности материалы дела не содержат, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Принимая во внимание неисполнение ответчиком Сабаевым В.Ю. обязательств по социальному контракту перед истцом, суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 378, 30 рублей (72 610,25-20 000)*3%+800) рублей, на основании ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования с ответчика.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Сабаеву Валерию Юрьевичу о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с Сабаева Валерия Юрьевича в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в сумме 72 610, 25 рублей.

Взыскать с Сабаева Валерия Юрьевича в доход бюджета МО ГО «Смирныховский» государственную пошлину в сумме 2 378, 30 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           Е.В. Чемис

Мотивированное решение изготовлено 7.11.2018