Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2016 (2-960/2015;) ~ М-832/2015 от 23.11.2015

Дело №2-19/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи                                 29 января 2016 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

а также с участием представителя истца Севастицкой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью 6,3 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области указывая, что Борисенков А.А., Блохин В.М., Бурдаков П.С., Варченкова М.У., Грицев Т.П., Грицев С.М., Демченков Ю.Ф., Евсеева Л.К., Макаренков Л.И., Мезенцев Н.И., Никитин А.И., Руд Р.И., Семенов А.И., Судиловский А.Н., Степанов Ю.А., Семенова В.Е., Филиппов Н.В., Филиппова А.Л., Хиондерко В.И., Шаповалов В.Г. являются собственниками земельных долей, площадью 6,3 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области. Их право удостоверено соответствующими свидетельствами о праве собственности на землю, выданных на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года №46.

На протяжении двадцати последних лет вышеуказанные собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных собственников. Список опубликован в «Смоленской газете» №31 от 03.09.2014 года, размещен на информационном стенде в здании администрации Снегиревского сельского поселения, на информационном щитке возле магазина в д.Балахоновка. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Залесье» опубликовано в «Смоленской газете» №31 от 03.09.2014 года, размещено на информационном стенде в здании администрации Снегиревского сельского поселения, на информационном щитке возле магазина в д.Балахоновка.

В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей вышеуказанных собственников, возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список указанных земельных долей в администрацию Снегиревского сельского поселения не поступали.

В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось. В связи с этим администрацией Снегиревского сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Залесье» утвержден самостоятельно (постановление от 25.12.2014 года, №67). В данный список вошли невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

Просит суд прекратить право собственности вышеуказанных собственников на признанные невостребованными земельные доли, площадью 6,3 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области, признать право муниципальной собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли вышеуказанных собственников, площадью 6,3 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца – администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области Севастицкая Ю.И. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что списки собственников земельных долей и сообщение о проведении общего собрания размещались, в том числе и на Интернет-сайте администрации МО «Шумячский район». От исковых требований в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Грицеву С.М., Хиондерко В.И., Евсеевой Л.К., Шаповалову В.Г. отказалась, последствия отказа от исковых требований в части представителю истца судом разъяснены и понятны.

Определением Шумячского районного суда Смоленской области от 29.01.2016 года производство по делу в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Грицеву С.М., Хиондерко В.И., Евсеевой Л.К., Шаповалову В.Г. прекращено.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Демченкова С.М., Демченков М.Ю., Алексеев В.П., Клименко Е.Н., Семенов Л.В., будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, однако представили заявления, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Евсеев А.Т., будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил возражения по существу заявленных требований, предоставив свидетельство о государственной регистрации права собственности на унаследованный земельный участок, расположенный на территории Снегиревского сельского поселения.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Шаповалов Ю.В., Грицева З.Ф., Хиондерко Н.М., Судиловская Н.А., будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений не представили.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Комонова Л.Н., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Судебная повестка, направленная адресату, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения заказного письма.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Борисенкова М.Г. в судебное заседание не явилась. Согласно почтовому уведомлению умерла.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Залесье» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 6,3 га. В связи с этим, вышеуказанным собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В представленных суду копиях свидетельств о праве собственности на землю указано, что они выданы именно на основании данного постановления.

Между тем, из представленной суду копии кадастрового паспорта, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Смоленской области 12 марта 2015 года видно, что вышеуказанные собственники земельных долей владеют ими на праве коллективно-долевой собственности на основании постановления №82 от 27 марта 1992 года.

Согласно копии постановления №83 от 27.03.1992 года «О приватизации земель в совхозах района», изданном Главой администрации Шумячского района, указанным постановлением предписывалось передать совхозам в пределах среднехозяйственной нормы земельные паи для ведения сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование всего сельскохозяйственных угодий 34 086 га, в том числе по хозяйствам согласно приложению №1, из которого следует, что совхозу «Залесье» было передано 2043 га сельскохозяйственных угодий, при этом на одного пайщика 6,3 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,2 га. Пунктом четвертым вышеуказанного Постановления районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам поручалось выдать государственные акты на право пользования землей.

Оценив вышеуказанные постановления и принимая во внимание вышеназванные законодательные акты в области земельной реформы, суд приходит к выводу, что сельскохозяйственные земли колхозов и совхозов передавались в собственность, а не пользование граждан, в связи с чем указание в кадастровом паспорте на постановление №83 от 27.03.1992 года, является ошибочным.

В настоящее время ТсОО «Залесье» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:3 расположен в границах бывшего ТсОО «Залесье» в долевой собственности граждан, на территории Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

Администрация Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных граждан.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в «Смоленской газете» №31 от 03.09.2014 года, на информационном стенде в здании администрации Снегиревского сельского поселения, на информационном щитке около магазина в д.Балахоновка Шумячского района. Вышеуказанным собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список.

Между тем, согласно сведений отдела ЗАГС собственники спорных земельных долей умерли.

Каких-либо возражений от наследников вышеуказанных собственников земельных долей, не поступило, за исключением наследника Евсеева А.Т.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Залесье» опубликовано в «Смоленской газете» №31 от 03.09.2014 года, на информационном стенде в здании администрации Снегиревского сельского поселения, на информационном щитке около магазина в д.Балахоновка Шумячского района.

Согласно протоколу №2 от 10.12.2014 года общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Залесье» проведено в установленный законом срок, однако не состоялось из-за отсутствия его участников, в связи с чем постановлением №67 от 25.12.2014 года администрация Снегиревского сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 6,3 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Снегиревского сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельной долей не установлено, право собственников земельных долей либо их наследников на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, спорные земельные доли по назначению не используются, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности:

- Борисенкова Анатолия Александровича (свидетельство о праве собственности на землю №675, выданное 24.03.1993 года)

- Блохина Владимира Михайловича (свидетельство о праве собственности на землю №680, выданное 24.03.1993 года)

- Бурдакова Павла Стефановича (свидетельство о праве собственности на землю №863, выданное 24.03.1993 года)

- Варченковой Марии Ульяновны (свидетельство о праве собственности на землю №743, выданное 06.04.1993 года)

- Грицева Тита Прохоровича (свидетельство о праве собственности на землю №745, выданное 06.04.1993 года)

- Демченкова Юрия Федоровича (свидетельство о праве собственности на землю №601, выданное 05.04.1993 года)

- Макаренкова Леонида Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №736, выданное 06.04.1993 года)

- Мезенцева Николая Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №650, выданное 30.03.1993 года)

- Никитина Александра Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №653, выданное 30.03.1993 года)

- Руд Раисы Ивановны (свидетельство о праве собственности на землю №638, выданное 30.03.1993 года)

- Семенова Анатолия Ивановича (свидетельство о праве собственности на землю №587, выданное 06.04.1993 года)

- Судиловского Александра Никифоровича (свидетельство о праве собственности на землю №643, выданное 05.04.1993 года)

- Степанова Юрия Александровича (свидетельство о праве собственности на землю №610, выданное 05.04.1993 года)

- Семеновой Валентины Егоровны (свидетельство о праве собственности на землю №642, выданное 30.03.1993 года)

- Филиппова Николая Васильевича (свидетельство о праве собственности на землю №749, выданное 05.04.1993 года)

- Филипповой Александры Леонидовны (свидетельство о праве собственности на землю №861, выданное 05.04.1993 года)

на признанные невостребованными земельные доли, площадью 6,3 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:3 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли Борисенкова Анатолия Александровича, Блохина Владимира Михайловича, Бурдакова Павла Стефановича, Варченковой Марии Ульяновны, Грицева Тита Прохоровича, Демченкова Юрия Федоровича, Макаренкова Леонида Ивановича, Мезенцева Николая Ивановича, Никитина Александра Ивановича, Руд Раисы Ивановны, Семенова Анатолия Ивановича, Судиловского Александра Никифоровича, Степанова Юрия Александровича, Семеновой Валентины Егоровны, Филиппова Николая Васильевича, Филипповой Александры Леонидовны, площадью 6,3 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:3 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Залесье» Шумячского района Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 февраля 2016 года.

Судья                          Н.В. Иколенко