Решение по делу № 02-2297/2019 от 27.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2297/19 по иску наименование организации к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным акта о несчастном случае на производстве, признании незаконным отказа в пересмотре материалов расследования несчастного случая,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось с иском к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным акта о несчастном случае на производстве, признании незаконным отказа в пересмотре материалов расследования несчастного случая, мотивируя свои требования тем, что дата в районе время произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером оперативно выездной бригады наименование организации фио по адресу: Москва, адрес, адрес, вблизи стр. 122, который при проведении осмотра вышедшей из строя линии электропередач 10 кВ (далее –ЛЭП) в составе бригады самостоятельно без поручения оперативно дежурного произвел отключение линейного разъединителя и не убедившись в снятии напряжения поднялся на опру ЛЭП при этом линейный разъединитель не сработал, одна из фаз линии оставалась под напряжением. фио коснулся руками токоведущей части и попал под поражение электрического тока. Смерть фио наступила от поражения техническим электричеством. Для расследования смертельного несчастного случая произошедшего дата с сотрудником наименование организации распоряжением Государственной инспекции труда в адрес от дата № 358 направлен главный государственный инспектор труда в адрес фио Результаты расследования несчастного случая в соответствии со ст. 230 ТК РФ и постановлением № 73 оформлены в виде акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утвержденного дата генеральным директором наименование организации. Не соглашаясь с выводами и отдельными положениями мотивировочной части представленного акта члены комиссии фио (главный инженер наименование организации), фио (заместитель генерального директора – руководитель Управления капитального строительства наименование организации), фио (начальник службы организации учета электроэнергии наименование организации), фио (инженер по охране труда и технике безопасности наименование организации) выразили свое несогласие в форме предусмотренной законодательством – особого мнения. В порядке, установленном ст. 231 ТК РФ, особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии. Поскольку все члены комиссии, выразившие особое мнение являются работниками наименование организации, их особое мнение было рассмотрено генеральным директором наименование организации. дата наименование организации направило ответчику письмо о разногласиях по вопросам оформления несчастного случая № 1079, в котором просило вынести решение по разногласиям, возникшим между членами комиссии по расследованию несчастного случая. Данное письмо оставлено ответчиком без внимания. дата письмом № 1252 истец обратился к ответчику с убедительной просьбой дать ответ на письмо от дата в виде решения для реализации права наименование организации на обращение в суд в соответствии с положениями ст. 231 ТК РФ, на которое ответчиком дан ответ от дата в виде отказа в пересмотре материалов расследования ввиду отсутствия оснований, что не соответствует, по мнению истца, фактическим обстоятельствам, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил, не просил дело слушанием отложить, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Статьей 229 ТК РФ установлено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Судом установлено, что дата в районе время произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером оперативно выездной бригады наименование организации фио по адресу: Москва, адрес, адрес, вблизи стр. 122, который при проведении осмотра вышедшей из строя линии электропередач 10 кВ (далее –ЛЭП) в составе бригады самостоятельно без поручения оперативно дежурного произвел отключение линейного разъединителя и не убедившись в снятии напряжения поднялся на опру ЛЭП при этом линейный разъединитель не сработал, одна из фаз линии оставалась под напряжением. фио коснулся руками токоведущей части и попал под поражение электрического тока.

Смерть фио наступила от поражения техническим электричеством, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти.

Распоряжением Государственной инспекции труда в адрес от дата № 358 для расследования смертельного несчастного случая произошедшего дата с сотрудником наименование организации направлен главный государственный инспектор труда в адрес фио

По результатам расследования несчастного случая составлен акт № 1 о несчастном случае на производстве, утвержденный дата генеральным директором наименование организации.

Согласно указанному акту в ходе расследования установлено:

- в Протоколе проверки знаний правил работы в электроустановках №6 от дата фио не указана ссылка на проверку знаний Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правила технической эксплуатации станций и сетей, профессия фио указанная в Протоколе «электромонтер» не соответствует записи в Трудовом договоре №10/2018, где указано - электромонтер оперативно-выездной бригады и отсутствует его подпись с ознакомлением Заключения комиссии.

- программа первичного инструктажа на рабочем месте электромонтера ОВБ утверждена не руководителем структурного подразделения и не согласована инженером по охране труда, нет полноты примерного перечня основных вопросов указанных в приложении 6 и п. 11.4.3 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ.

- генеральный директор наименование организации Н.В, Ильин не ознакомил под роспись с Распоряжением №13 от дата фио - начальника оперативно-диспетчерской службы и электромонтера оперативно-выездной бригады фио о проведении стажировки на рабочем месте фио(ст.22 Трудового кодекса РФ)

- допуск к дублированию не оформлен распорядительным документом руководителя организации ( п. 9.2 Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ и п.2.7 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок)

- в Программе дублирования стажера электромонтера ОВБ на рабочем месте утв. генеральным директором наименование организациифио Ильиным Н.В.( без указания даты) конечным результатом дублирования электромонтера ОВБ , при успешном прохождении контрольных противоаварийных тренировок должно явиться согласно п. 12 оформление приказа о допуске к самостоятельной работе в должности диспетчера наименование организации электромонтера ОВБ фио

- допуск к исполнению трудовых обязанностей оформлен без подписей проверяемых лиц руководителей и специалистов наименование организации в протоколе проверки знаний по охране труда №022-01,от/1 от дата наименование организации

- допуск к исполнению трудовых обязанностей электромонтера оперативно-выездной бригады фио без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования пострадавшего, чем нарушены требования ст.ст.76 и 212 Трудового кодекса РФ

- в проведении осмотра воздушных линий электропередачи электромонтером ОВБ фио в темное время суток указанного в оперативном журнале наименование организации '7.07.18 в 22-18 на сгр.20 ст. диспетчером наименование организации фио «Дал указания ДЭМ ОВБ Бочарову КТП 18-30 отключить ВР-ЮКв» выполнено 22-20 дал указание на осмотр фио. отпайка Ф 17 с ПС -706 в сторону ТП -18-30, 18.26» , без проведения обязательного целевого инструктажа с регистрацией в оперативном журнале

- с Картой №71900030A специальной оценки условий труда фио не ознакомили, характеристики условий труда на рабочем месте в трудовом договоре №10/2018 от дата не указаны.

- инструкция по охране труда для электромонтера оперативно-выездной бригады от 30 12.2013г. не пересмотрена в связи с выходом новой редакции Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от дата

- согласно технического заключения по результатам обследования разъединителя РЛНД-1 -10-400-ухл 1 с приводом на предмет установления обстоятельств проведена наименование организации от дата (наименование организации)

- причиной выхода из строя разъединителя РЛНД-1-10-400-УХЛ 1 с приводом послужило разрушение изолятора № 6 (см. фото 3,5). Трещины на изоляторах № 4 и № 6 могли образоваться вследствие электрических воздействий, механических воздействий, либо имеет место заводской дефект.

По результатам обследования разъединителя РЛНД-1-10-400-УХЛ 1 с приводом на предмет установления обстоятельств, способствовавших выходу из строя данного оборудования, выразившегося в невыходе одного из контактных ножей при разъединении, по адресу: адрес, д.
SA специалист наименование организации (наименование организации) пришел к следующим выводам:

-Причиной выхода из строя разъединителя РЛНД-1-10-400-УХЛ 1 с приводом послужило разрушение изолятора № 6. Трещины на изоляторах № 4 и № 6 могли образоваться вследствие электрических воздействий, механических воздействий, либо имеет место заводской дефект.

Также согласно акту № 1 о несчастном случае на производстве установлены причины, вызвавшие несчастный случай, а также ответственные лица за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов.

В акте также указаны причины несчастного случая:

- неудовлетворительная организация производства работ в электроустановках, выразившиеся в допуске к проведению осмотра воздушных линий электропередачи электромонтера ОВБ фио в темное время суток (указанного в оперативном журнале дата в 22-18 на 9 стр.20), без проведения обязательного целевого инструктажа;

- допуске пострадавшего фио к исполнению трудовых обязанностей без надлежащего оформления Протокола проверки знаний правил работы в электроустановках №6 от дата в установленном порядке в п. 2.5 и прил. №4 Правил по охране труда пРи эксплуатации электроустановках, а именно не указана ссылка на проверку знаний Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правила технической эксплуатации станций и сетей, профессия фио указанная в Протоколе «электромонтер» не соответствует записи в его Трудовом договоре №10/2018, где указано монтер оперативно-выездной бригады, отсутствует дублирование и его подпись с ознакомлением Заключения комиссии.

- отсутствует проведение оформленного надлежащим образом повторного инструктажа, обязательного психиатрического освидетельствования фио, чем нарушены требования ст.ст.76 и 212 Трудового кодекса РФ и п.2.4 и 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановках.

- неудовлетворительном техническом состоянии разъединителя РЛНД-1-10-400-УХЛ 1 с приводом.

В качестве сопутствующей причины указана не удовлетворительная организация контроля за соблюдением Правил и инструкций по охране труда, чем нарушены п. 1.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Не соглашаясь с выводами и отдельными положениями мотивировочной части представленного акта члены комиссии фио (главный инженер наименование организации), фио (заместитель генерального директора – руководитель Управления капитального строительства наименование организации), фио (начальник службы организации учета электроэнергии наименование организации), фио (инженер по охране труда и технике безопасности наименование организации) выразили свое несогласие в форме особого мнения, которое было направлено генеральным директором наименование организации в адрес ответчика письмом от дата.

дата истцом в адрес ответчика направлено письмо с просьбой рассмотреть представленные разногласия, возникшие между членами комиссии по расследованию несчастного случая, и вынести решение.

дата истцом в адрес ответчика направлена повторная просьба о рассмотрении представленных разногласий и вынесении решения, на которое ответчиком письмом от дата № 50/6-2059-19-ПВ сообщено, что оснований для пересмотра материалов расследования согласно ст. 231 ТК РФ не установлено, разъяснено право на обжалование решения в судебном порядке.

Также указанным ответом от дата сообщено, что от лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, замечаний по вопросам содержания акта расследования несчастного случая с работником не поступало. Сведения, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, в Государственную инспекцию труда в адрес не поступало также не поступало, и не установлено.

Также в отношении истца ответчиком вынесены постановления о назначении административных наказаний от дата № 04-23-5-11, 04-23-5-10, 04-23-5-8, 04-23-5-9 по факту нарушений правил по охране труда при эксплуатации электроустановок при расследовании несчастного случая от дата, в виде административных штрафов.

Указанные постановления истцом не оспорены, вступили в законную силу, штрафы оплачены, как подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с положениями ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В силу п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от дата N 73 расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно представленным стороной истца разногласиям, основными причинами несчастного случая стали:

разрешение изолятора разъединителя РЛНД-1-10-400-УХЛ 1 с приводом, в результате которого один из контактных ножей не вышел при разъединении;

проявление фио личной неосторожности и халатности при проведении осмотра воздушной линии, выразившейся в нарушении:

п. 4.9 Правил (отключал разъединитель напряжением выше 1 000 В с ручным приводом без диэлектрических перчаток);

п. 17.3 Правил (визуально не убедился в отключении разъединителя);

п. 16.1 Правил (не проверил отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током);

п. 38.73 Правил (поднялся на опору при осмотре ВЛ);

п. 38.74 Правил (приблизился к проводам при осмотре ВЛ в темное время суток).

Сопутствующей причиной стало не назначение диспетчером старшего в бригаде при передаче распоряжении об осмотре ВЛ.

Истец указывает о несогласии с выводами ответчика по расследованию несчастного случая, ссылаясь, что, по его мнению, несчастный случай произошел по вине потерпевшего фио

Между тем указанные доводы направлены на несогласие по существу с выводами комиссии по расследованию данного несчастного случая, проведенного в соответствии с действующим законодательством, и подтверждающихся также постановлениями о назначении административных наказаний в отношении истца от дата, не оспоренных истцом в установленном порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований наименование организации к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным акта о несчастном случае на производстве, признании незаконным отказа в пересмотре материалов расследования несчастного случая– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио