Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2011 ~ М-143/2011 от 20.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 года                                                                     с. Агинское

Судья Саянского районного суда Красноярского края Морозова Л.М.

С участием прокурора Величевой Е.Н.

истца Мельниковой Е.В. и ее представителя Сушкевич Н.П., действующей на основании устного заявления

Представителя ответчика - администрации Саянского района Корнющенко О.Н., действующей на основании доверенности

при секретаре Шинкевич С.В.

рассмотрев гражданское дело № 2-167/2011 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Мельниковой Е.В. об отмене постановления Администрации Саянского района Красноярского края № 354-п от 22.10.2010 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий»

    УСТАНОВИЛ

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд в интересах Мельниковой Е.В., требуя отменить постановления Администрации Саянского района Красноярского края № 354-п от 22.10.2010 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», обязать повторно рассмотреть заявление Мельниковой Е.В. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свои требования обосновывает тем, что Мельникова Е.В., являясь вдовой Ветерана Великой Отечественной Войны, до 19.07.2010 года состояла на регистрационном учете по <адрес>1. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее дочери, общая площадь жилого помещения составляет 106,70 кв.м. Перед подачей документов о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Мельникова Е.В. была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и поставлена на учет по адресу: <адрес>1. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности мужу другой дочери Мельниковой Е.В. - Сушкевич П.Д. Общая площадь жилого помещения - 73,1 кв.м. Указанное обстоятельство расценено жилищно-бытовой комиссией администрации Саянского района как преднамеренное ухудшение вдовой ветерана Великой Отечественной Войны Мельниковой Е.В. жилищных условий перед постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью постановки на учет по улучшению жилищных условий. Постановлением администрации Саянского района № 354-п от 22.10.2010 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий Мельниковой Е.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе прокурорской проверки установлено, что в перечне документов, предоставленных Мельниковой Е.В. отсутствует заявление Мельниковой Е.В. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, кроме того, должностными лицами администрации района не была выдана расписка о получении документов от Мельниковой Е.В., необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем прокурор района полагает, что отказ в постановке Мельниковой Е.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обоснован, не указано, какие именно документы не предоставлены Мельниковой Е.В., какие вообще были предоставлены ею; конкретных обстоятельств того, что Мельниковой Е.В. совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении её другим жильем, являются ли они умышленными и недобросовестными, комиссией не установлено. Требуют признать отказ органа местного самоуправления в постановке на учет по улучшению жилищных условий Мельниковой Е.В. незаконным и необоснованным.

В судебном заседании прокурор Величева Е.Н. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Мельникова Е.В. также просила удовлетворить заявленные требования, суду пояснила, что место жительство поменяла в 2010 году в связи с тем, что не сложились отношения с зятем.

Представитель лица, в интересах которого заявлены требования, - Сушкевич Н.П. также просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Саянского района Корнющенко О.Н., действующая на основании доверенности, по существу иска не возражала, считает возможным повторно рассмотреть заявление Мельниковой с последующей оценкой представленных документов.

Суд, выслушав явившихся, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ                    "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 18.02.2010 № 10-4386 «Опорядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941- 1945 годов» принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года              N 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751                  «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, при наличии документов, указанных в статье 6 настоящего Закона, подтверждающих право состоять на учете.

Частью 2 статьи 7 вышеуказанного Закона установлено, что гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты получения органом, осуществляющим принятие на учет, порядкового номера, под которым зарегистрировано его заявление в Книге регистрации заявлений, даты, времени и места рассмотрения вопроса о постановке его на учет.

В соответствии с п. 2. ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу п. 1 ст. 51 ЖК РФ определены категории граждан, которые признаются нуждающимися в жилом помещении, в частности, граждане, являющиеся нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса пятилетний срок совершения намеренных действий.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии администрации Саянского района Красноярского края № 354-п от 22.10.2010 года «Об отказе в принятии на учет             в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», Мельниковой Е.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, а также по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ.

Мельникова Е.В. является вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Закона "О ветеранах".

Согласно справке о составе семьи, Мельникова Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>1. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности мужу дочери Мельниковой Е.В. - Сушкевич П.Д. Общая площадь жилого помещения - 73,1 кв.м., зарегистрирована в данном жилье Мельникова Е.В.

В судебном заседании достоверно установлено, что в перечне документов, предоставленных на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии администрации Саянского района отсутствует заявление Мельниковой Е.В. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, кроме того, должностными лицами администрации района не была выдана расписка о получении документов от Мельниковой Е.В., необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, отказ в постановке Мельниковой Е.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обоснован, не указано, какие именно документы не предоставлены Мельниковой Е.В., какие именно документы представлены Мельниковой Е.В.; конкретных обстоятельств того, что Мельниковой Е.В. совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении её другим жильем, являются ли они умышленными и недобросовестными, комиссией по сути не установлено.

А поэтому суд полагает заявление прокурора в интересах Мельниковой Е.В. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить постановления Администрации Саянского района Красноярского края № 354-п от 22.10.2010 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», обязать повторно рассмотреть заявление Мельниковой Е.В. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий