Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2015 ~ М-371/2015 от 25.09.2015

РЕШЕНИЕ дело № 2-363/ 2015 Именем Российской Федерации

с. Поярково 04 декабря 2015 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В., при секретаре Гуркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Новочесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего гражданина (ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

Глава Новочесноковского сельсовета <адрес> обратился в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третьему лицу Управлению Росреестра по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего гражданина ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Амурагрокомплекс» и КФХ «ФИО4».

В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района было вынесено постановление № 398 от 28.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3914 га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Приамурское» (бывшего совхоза «Чесноковский»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства КФХ «Приамурское» был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 297 человек, с определением размера доли каждого собственника 13,18 га. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новочесноковского сельсовета <адрес>.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Новочесноковского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (27216) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Новочесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Новочесноковским сельсоветом Михайловского района Амурской области право собственности на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №КФХ «Приамурское»), принадлежащий ФИО1

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлен суду письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны, считают, что являются ненадлежащими ответчиками, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление, следует, что требования Муниципального образования Новочесноковского сельсовета <адрес> считают подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес>, ООО «Амурагрокомплекс», КФХ «ФИО4» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Приамурское» с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ с размером земельной доли № га.

Земельный участок с кадастровым номером №:75, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новочесноковского сельсовета <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №­№, с кадастровым номером №, правообладателем земельного участка, находящегося в <адрес>, КФХ «Приамурское», значится, в том числе, и ФИО1

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, выданному комитетом по земельным ресурсам <адрес> под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на землю площадью 13,18 гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Приамурское».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не регистрировала свои права на земельную долю.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Согласно информации нотариуса Михайловского нотариального округа <адрес> и нотариуса Белогорского нотариального округа <адрес> наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

Рассматривая довод ответчика о том, что земельная доля умершего гражданина, на которую заявлено требование о признании права муниципальной собственности, является выморочным имуществом и перешла в собственность муниципального образования в порядке ст. 1151 ГК РФ, соответственно Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Положениями ч.2 ст. 1151 ГКРФ (в ред. от 23.07.2012) предусмотрено, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся на территории сельского поселения, переходит в собственность сельского поселения. Вместе с тем, суд находит, что данная норма является общей нормой по отношению к положениям Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где в п. 8 ст.12.1 закреплено право муниципального образования на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Кроме того, суд находит, что положения п. 2 ст. 1152 ГК РФ, предусматривающие переход права собственности к сельскому поселению на выморочное имущество, а именно на земельный участок (и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок), а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимости, не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения, поскольку данная норма объектом определяет не отдельно стоящий земельный участок либо его долю, а участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями и другими объектами, к которым не относятся земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 « О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Новочесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № 153 от 20.08.2011 года была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Новочесноковского поселения Михайловского района, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № 419 от 03.08.1994 года с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новочесноковского сельсовета <адрес> опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 N 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована.

Из протокола от 12.01.2012 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок КФХ «Приамурское» следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Новочесноковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Новочесноковского поселения <адрес> (бывшего совхоза «Чесноковский»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю собственник земельной доли не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Новочесноковского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей представлено не было. Своевременно никаких действий по оформлению прав на земельную долю предпринято не было.

Поскольку судом установлено, что отсутствует информация о наследниках ФИО1, в связи с этим, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования главы Новочесноковского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главы Новочесноковского сельсовета <адрес> к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего гражданина ФИО1, удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Новочесноковский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 28:18:000000:75, на землях КФХ «Приамурское», принадлежавшую:

ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного комитетом по земельным ресурсам <адрес> под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 13,18 га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>