Судебный акт #2 (Решение) по делу № 12-610/2010 от 17.06.2010

Судья Картавых М.Н Дело № 21-176/2010

РЕШЕНИЕ

17 августа 2010 года

г. Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Булаевой О.Л.,

рассмотрев жалобу главного государственного лесного инспектора Республики Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Конкина В.Г.,

установил:

Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Карелия № от 28 мая 2010 года Конкин В.Г., ........ ........, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Конкина В.Г. на постановление от 28.05.2010г. решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 26 июля 2010 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С таким решение судьи не согласен главный государственный лесной инспектор РК, в жалобе просит его отменить и принять по данному делу новое решение по тем основаниям, что выводы судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав объяснения представителя Министерства лесного комплекса РК Манцырева С.С., поддержавшего доводы жалобы, защитника Подорожного Д.А., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене.

В силу требований ст.2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Карелия от 28 мая 2010 года Конкин В.Г., ........ ........, был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановление было вынесено за нарушение Конкиным В.Г. как должностным лицом условий п.п.4.4.1 и 4.4.14 договора аренды лесного участка № от 27 июля 2009 года, заключенного между Министерством лесного комплекса РК и .........

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2009 года между Министерством лесного комплекса РК и ........ был заключен договор аренды лесного участка, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду лесной участок, расположенный в ........

........ Педасельгского участкового лесничества Прионежского лесничества площадью 33,55 га, в целях строительства дороги в Прионежском муниципальном районе.

На указанный лесной участок разработан Проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу в Министерстве лесного комплекса Республики Карелия.

Согласно пункту 4.4.1 упомянутого договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок, переданный в аренду, по назначению в соответствии с лесным и природоохранным законодательством, настоящим договором, материалами, обосновывающими предоставление лесного участка, соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В соответствии с п.4.4.14 договора арендатор обязан обеспечить беспрепятственый и свободный доступ без взимания платы на территорию лесного участка, указанного в п. 1. договора, и автомобильных дорог для доступа на территорию смежного участка для техники, механизмов, сотрудников и (или) представителей А. (его правопреемников) для осуществления производственной деятельности А. (его правопреемников) в том числе - свободный проход, проезд, вывозка древесины, доставка рабочих на делянки и обратно, доставка техники для нужд А., ликвидация чрезвычайных ситуаций - в том числе для тушения пожаров, предотвращения иных стихийных бедствий и т.д.

В связи с тем, что ........ в нарушение условий договора аренды лесного участка создает препятствия для лесозаготовительной, лесохозяйственной и иной деятельности А., ограничивает доступ работников кведению наземного патрулирования в пожароопасный период, в марте 2010 года директор А. неоднократно обращалась к Министру лесного комплекса по вопросу принятия соответствующих мер к арендатору.

16 апреля 2010 был проведен осмотр (патрулирование) лесных участков ГУ РК «Прионежское центральное лесничество» Пяжиево-Сельгского лесничества, кварталов ........ арендованной ........ территории, которая используется с целью строительства и эксплуатации дороги на основании договора аренды лесного участка № от 27.07.2009 г.

В ходе осмотра, осуществленного старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках РК, главным специалистом отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства лесного комплекса РК ФИО1 и заместителем главного государственного лесного инспектора в РК, начальником ГУ РК «Прионежское центральное лесничество» ФИО2, были установлены следующие нарушения условий договора аренды лесного участка № от 27 июля 2009 года:

в ........ Пяжиево-Сельгского лесничества, в местах пересечения автодороги ........ с лесными дорогами проходящими по лесному фонду, со стороны автодороги ........ созданы препятствия для проезда автомобильного транспорта (прорыты траншеи, созданы валы из камней);

в ........ Пяжиево-Сельгского лесничества на выезде из делянки, разрабатываемой ........, созданы аналогичные препятствия, и дополнительно выезд перегорожен кузовом от самосвала;

2

              в ........ Пяжиево-Сельгского лесничества, на арендованном участке ........ установлен стационарный шлагбаум (находится в открытом состоянии), который не предусмотрен Проектом освоения лесов.

Обстоятельства дела и виновность Конкина В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.05.2010г., актом осмотра № от 16.04.2010г., фотографическими изображениями от 16.04.2010г., договором аренды № от 27.07.2009г., должностными регламентами, письмами директора А., другими материалами дела.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к Конкину В.Г. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах и в суде, не имеется.

Таким образом, поскольку Конкин В.Г., являясь ........ ........, не предпринял всех возможных мер к выполнению условий п.п.4.4.1., 4.4.14. договора аренды лесного участка, обоснованность привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Поскольку оснований для прекращения в отношении Конкина В.Г. производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения не имеется, решение судьи подлежит отмене.

Постановление главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу главного государственного лесного инспектора Республики Карелия удовлетворить.

Решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Конкина В.Г. отменить.

Постановление главного государственного лесного инспектора Республики Карелия от 28 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Конкина В.Г. оставить без изменения.

Судья

Н.А. Колбасова