Решение по делу № 2-178/2018 ~ М-50/2018 от 22.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года                                 п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колясникова А. С. к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Колясников А.С. обратился в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1850 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. В 2017 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом. Земельный участок под строительство выделялся в 1991 году, строительство жилого дома также было начато в 1991 году. На момент начала строительства было получено решение Косулинского сельского совета Народных Депутатов № 199 от 29.04.1991 года «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», а также оформлен строительный паспорт на индивидуальный жилой дом. В 2004 году был введен в действие Градостроительный кодекс Российской Федерации, который изменил порядок правового регулирования по строительству объектов капитального строительства. При строительстве после 2004 года необходимые разрешения и другие разрешительные документы, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, не получались. При обращении с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации Белоярского городского округа о выдаче разрешения на строительство, был получен отказ, в связи с чем, истец просит признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом в судебном порядке, так как строение не нарушает прав и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание истец Колясников А.С. не явился, его представитель Пархоменко С.В., действующий на основании нотариальной доверенности от 16.12.2017 г., в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика по доверенности Черемина Е.Г. в судебное заседание не явилась, в отзыве на имя суда просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что в удовлетворении исковых требований истца возражают, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что самовольно возведенное им строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела в их отсутствие.

Таким образом, при наличии сведений, о надлежащем извещении стороны ответчика о времени и месте судебного заседания, а также с учетом заявленных ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Выслушав, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцу Колясникову А.С. с 23.04.2013 года принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1850 кв.м., с КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2013 г. (л.д.9), договором дарения от 03.04.2013 г. (л.д. 7)..

На основании заявления Коляникова А.С. <номер> от 19.10.2017 г. отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа 15.11.2017 года подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1696 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-19)

Как следует из Градостроительного плана № RU<номер>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1- жилая зона индивидуальной застройки. Один из основных видов разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства.

СОГУП Областной государственный Центр технической инвентаризации Свердловской области. Филиалом «БТИ Белоярского района» Колясникову А.С. был подготовлен и выдан <дата> технический паспорт строения, расположенного по адресу: <адрес>. Объект строительства – жилой дом, расположен в соответствии с требованиями Градостроительного плана в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, техническое состояние объекта площадь объекта застройки 114 кв.м., процент износа на 05.12.2017 г. 0 % (л.д. 21-30).

Из заключения специалиста от 26.02.2018 г. следует, что самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 56-66).

Истец 30.11.2017 г. обращался к руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации Белоярского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив соответствующий пакет документов. Согласно ответа от 06.12.2017 г., ему отказано со ссылкой на нормы ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, указав, что на земельном участке расположен существующий объект капитального строительства индивидуальный жилой дом, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) существующего объекта капитального строительства не предусмотрена действующим законодательством, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 31-32).

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект строительства - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления Колясникову А.С. судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный объект незавершенного строительства - жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Руководствуясь, ст.ст. 194, 197-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Колясникова А. С. удовлетворить.

    Признать право собственности Колясникова А. С. на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий:                     Ю.С. Солодушкина

    Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 26 марта 2018 года.