Постановление по делу № 5-309/2021 от 17.02.2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-309/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 марта 2021 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Никитина И.С., представителя Севнаследия – Пузанова А.М., представители привлекаемого к административной ответственности лица – Питомец И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКС», <данные изъяты>

по ст.7.14.2 КоАП РФ,

установил:

Пунктом 8.6 поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина - {ПР-794, от 18.03.2020, вх. № 10665/01-01-02.1-04/01/20 от 12.05.2020) Правительству Севастополя поручено обеспечить прекращение строительных работ на территории могильника «<данные изъяты>» в селе <адрес>.

Приказом Управления охраны объектов культурного наследия города -Севастополя (далее - Севнаследие) от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объекткультурного наследия - «Могильник Усть-Бельбекский (Бельбек-4)» (далее - ОКН), расположенный по адресу: <адрес> внесен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Севнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории ОКН.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 91:04:006001:583, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий гражданину Российской Федерации Кокареву Д.М., находится в границах территории ОКН.

Актами осмотра ОКН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Севнаследия зафиксированы факты проведения строительно-монтажных работ в границах ОКН (на земельном участке ФИО5) в нарушение положений ст.ст. 5.1 и 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Установлено, что строительные работы, согласно предоставленному ФИО5 договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, выполнялись юридическим лицом ООО «ЛУКС», работы проводились на земельных участках с кадастровыми номерами: №

С целью пресечения нарушений действующего законодательства Севнаследием ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЛУКС» направлено предписание №-В о незамедлительном приостановлении работ, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. В указанно предписании разъяснено, что его невыполнение в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.14.2 КоАП РФ.

ООО «ЛУКС» своевременно предписания не исполнило, работы в границах выявленного ОКН не приостановило, что подтверждается актами контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями водителя бетоновоза МАЗ гос. номер № ФИО6, диспетчера ООО «<данные изъяты>» ФИО7, истребованными в ООО «<данные изъяты>» данными по отгрузке бетона ДД.ММ.ГГГГ (копия накладной от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, юридическое лицо ООО «ЛУКС» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по приостановлению работ в границах объекта культурного наследия, чем нарушило требования ст.ст. 5.1, 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, то есть совершило действия, в которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.7.14.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину не признал, пояснил, что предписание было исполнено, и ведение строительных работ было прекращено, о чем свидетельствуют представленные доказательства: дополнительное соглашение с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действия договора строительного подряда в связи с запретом на проведение строительных работ; сообщение ФИО5 в адрес директора ООО «ЛУКС» о возврате неотработанной денежной суммы на основании вышеуказанного соглашения; счета на оплату, платежное поручение на возврат суммы в адрес ИП ФИО8; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и бригадиром ФИО9

Представители Севнаследия пояснили, что представленные представителем документы составлены с целью избежать ответственность за содеянное, материалами дела полностью подтверждается вина ООО «ЛУКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ.

Статьей 7.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» установлено, что в случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

Севнаследие организует работу по определению исторической, культурной ценности такого объекта в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых находится обнаруженный объект культурного наследия.

Вина ООО «ЛУКС» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ведущего специалиста отдела надзора, контроля и охраны объектов культурного наследия Севнаследия ФИО2; фототаблицей; приказом Севнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории «Могильник Усть-Бельбекский (Бельбек- 4)»; актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено предписание; предписанием №-В от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> входящим в территорию выявленного объекта культурного наследия «Могильник Усть-Бельбекский (Бельбек-4)», продолжают осуществляться строительные работы на строительству жилого дома, фототаблицей к акту; договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЛУКС» и ФИО5, предметом которого является обязательство ООО «ЛУКС» на проведение строительно-монтажных работ по <адрес>А; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подтверждается факт доставки им бетона ДД.ММ.ГГГГ на строительный объект по <адрес> «а»;; объяснениями ФИО7, которыми подтверждается факт оформления накладной на бетон ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО6; сообщением директора Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в результате строительных работ частично уничтожен и разрушен объект археологического наследия «Могильник Усть-Бельбекский (Бельбек- 4)».

С учетом анализа собранных и исследованных доказательств, суд квалифицирует действия ООО «ЛУКС» по ст. 7.14.2 КоАП РФ как неисполнение подрядчиком обязанности по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Доводы представителя ООО «ЛУКС», а также представленные им доказательства суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются иными собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ЛУКС» по делу не установлено.

При назначении наказания ООО «ЛУСК», суд учитывает и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельства отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает необходимым применить к нему административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи за данный вид правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (двухсот тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК Министерство культуры Российской Федерации, <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья