Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-347/2021 от 02.03.2021

Дело № 12-347/2021

(59RS0007-01-2021-002240-52)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                          23 апреля 2021 года

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

      при секретаре Тетериной М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нельзиной О. А. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи                                 № от ДД.ММ.ГГГГ Нельзина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:43 до 14:47 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной     на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми               по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Нельзина О.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми»,                                  то есть с нарушением п. 4.2.2, п. 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Нельзина О. А. обратилась с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что на момент фиксации административного правонарушения ее транспортное средство стояло на месте для инвалидов. Также пояснила, что является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ. Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № внесено в ФГИС ФРИ в ДД.ММ.ГГГГ году.

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание                           не явился, извещен.

    На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии заявителя, представителя административного органа.

    Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края                  от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях» и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

    Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми (далее - Порядок).

    В соответствии с п. 4.1.6 Порядка на парковке запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

    Согласно п. 4.2.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

    Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

    Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми».

    Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, в том числе <адрес> от <адрес> до <адрес>, используются на платной основе.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:43 до 14:47 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной     на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми               по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Нельзина О.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации                           г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании                          на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных                           на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», то есть с нарушением п. 4.2.2, п. 5.2 Порядка создания и использования,                       в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Нельзиной О. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Факт совершения Нельзиной О. А. административного правонарушения подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР» с регистрационным номером №, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство прошло поверку ДД.ММ.ГГГГ, имеет действительный срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №); сведениями об оплате, согласно которым транзакций ДД.ММ.ГГГГ за оплату парковочного места у автомобиля с государственным регистрационным знаком № нет; выпиской из проекта организации дорожного движения г. Перми; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, видеозаписью, иными материалами дела.

    При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

    Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями      ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения п. 4.2.2, п. 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, судья приходит к выводу, что действия Нельзиной О.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    Размещение транспортных средств, управляемых инвалидами на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

    Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно данному Порядку знак оформляется по заявлению, на                его полях указывается - на лицевой стороне: идентификационный реквизит знака, включающий в себя порядковый номер, соответствующий номеру журнала выдачи знака, номер бюро или экспертного состава главного бюро, Федерального бюро, код субъекта Российской Федерации и через дробь год оформления знака, дата окончания срока его действия или делается запись «действует бессрочно»; - на оборотной стороне: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) инвалида (ребенка-инвалида) в именительном падеже; дата рождения; серия и номер справки, подтверждающей факт установления инвалидности; группа инвалидности; срок, на который установлена инвалидность; дата выдачи знака. Информация заверяется подписью руководителя организации, оформившей знак.

    С ДД.ММ.ГГГГ приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений и о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования».

    Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается переходный период на             6 месяцев, в течение которого подается заявление на размещение в реестре сведений о транспортном средстве, а также допускается применение опознавательного знака «Инвалид», выданного в ранее действующем порядке (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ).

    Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, внесен в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов». Дата приема заявления ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из жалобы, Нельзина О. А. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно, в подтверждение чего представлена справка серии МСЭ №.

    Вместе с тем, довод жалобы заявителя о том, что она является инвалидом не может служить основанием для отмены или изменения постановления, поскольку не опровергают выводов административной комиссии                                 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», так как транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, было внесено в ФГИС ФРИ только ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что административное правонарушение было совершено    Нельзиной О.А. ДД.ММ.ГГГГ. При этом, знак «Инвалид» на автомобиле заявителя не установлен, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

    Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссии Пермского городского округа правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Нельзиной О.А. допущено не было.

    Постановление о привлечении Нельзиной О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                      для данной категории дел.

    Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

    При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы                                        не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

    РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими                               в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Нельзиной О. А. - оставить без изменения, жалобу Нельзиной О. А. - без удовлетворения.

    Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                                            Чернышевой Ю. Ю.