Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30283/2016 от 18.10.2016

Судья – Леошик Г.Д. дело № 33 –30283/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«8» ноября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фомиченко А.А. на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фомиченко А.А. обратился в суд с иском к администрации Хостинского района города Сочи, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок №<...>, площадью <...> кв.метров, расположенный в садоводческом товариществе «<...>, разрешенный вид использования - для садоводства, обязав УФС Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ним право собственности.

В обоснование заявленных доводов указал, что состоит в списке членов СНТ «Лысая гора», пользуется вышеуказанным земельным участком, имеющим установленные границы, площадь, каталог координат и конфигурацию. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <...>.

Сообщением УФС Росреестра по Краснодарскому краю от <...> ему было отказано в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

На обращение в администрацию Хостинского района города Сочи о предоставлении земельного участка в собственность, был дан ответ, что до <...>. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует установленным требованиям, которым спорный земельный участок соответствует.

На повторное обращение в администрацию Хостинского района города Сочи был получен ответ, что вышеуказанный земельный участок закреплен за истцом Постановлением Администрации Хостинского район от <...> №<...>, п.4 данного Постановления садовые участки переданы членам кооператива в собственность, однако в выдаче правоустанавливающего документа и соответственно регистрации права собственности было отказано. В связи с чем, истец реализовать право на оформление земельного участка, кроме как на основании решения суда не может.

В судебном заседании Фомиченко А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик представитель администрации Хостинского района города Сочи Бочоришвили Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку правоустанавливающий документ на спорный земельный участок отсутствует.

Представитель СНТ «Лысая гора», будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Хостинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2016 года в удовлетворении иска Фомиченко А.А. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе Фомиченко А.А. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указал, что нормами Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. установлено, что члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, если участок соответствует всем перечисленным в законе требованиям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, СНТ «Лысая гора» и администрации Хостинского района г. Сочи, извещенных о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав Фомиченко А.А., просившего отменить решение суда первой инстанции, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно норм части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что согласно Постановлению Администрации Хостинского района города Сочи № <...> от <...> г. решено утвердить проект организации застройки территории кооперативного садоводства «Лысая гора», зарегистрировать Устав, утвердить список членов кооперативного садоводства, передать садовые земельные участки членам кооперативного садоводства в собственность бесплатно, обеспечить использование земельных участков строго по целевому назначению. Контроль за исполнением данного Постановления возложен на администрацию Хостинского района города Сочи.

Из списка членов СНТ «Лысая гора» по состоянию на <...>., утвержденного главой администрации Хостинского района г. Сочи усматривается, что за Фомиченко А.А. закреплен участок №<...>, площадью <...> кв.м.

В <...> Фомиченко А.А. обратился в администрацию Хостинского района г. Сочи по вопросу оформления в собственность вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу администрации Хостинского внутригородского района города Сочи № <...> Фомиченко А.А. разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением и приложением предусмотренных документов в регистрирующий орган в соответствии с административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации города Сочи от 15 апреля 2015г. №1247.

Пунктом 27 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)», утвержденным Постановленим администрации города Сочи № 1247 от 15 апреля 2015 г. установлен перечень документов необходимых для предоставления вышеуказанной муниципальной услуги, а именно:

1) Копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность), (подлинный экземпляр для ознакомления, 1 экземпляр копии); документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);

2) Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости (1 экземпляр подлинный);

3) Протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами объединения, либо иной устанавливающий распределение земельных участков в таком объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии).

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в администрацию внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению дополнительно прилагаются:

4) Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии), (указанные сведения запрашиваются у заявителя, в случае если такие сведения не содержатся в ЕГРП).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, членская книжки Фомиченко А.А. выдана <...>, членские взносы выплачивались также с <...> года, свидетельство о праве собственности на данный земельный участок ему не выдавалось.

Однако, Фомиченко А.А. ни суду первой инстанции ни судебной коллегии по гражданским делам не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий предоставление ему в собственность спорного земельного участка, а также не представлено сведений о регистрации свидетельства в книге регистрации и выдачи свидетельств.

Анализируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Фомиченко А.А. не представлено доказательства принятия его в члены товарищества, а также доказательств того, что он имеет законное право на земельный участок №<...>, расположенный в <...>.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать право собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что <...> г. Фомиченко А.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, в качестве правоустанавливающего документа Фомиченко А.А. представлен Список членов садоводческого товарищества СНТ «Лысая гора».

Согласно сообщению № <...> от <...> г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказано в государственной регистрации на вышеуказанный земельный участок, в связи с тем, что представленный список не может рассматриваться как правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ.

Вышеуказанное сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Фомиченко А.А. не оспорено в установленном порядке, незаконным не признавалось. Выводы государственного регистратора истцом в установленном законом порядке не опровергнуты.

Постановлением Администрации Хостинского района города Сочи № <...> от <...>. решено утвердить список членов кооперативного садоводства согласно приложению, и передать садовые земельные участки членам кооперативного садоводства в собственность, однако, утвержденный список членов садоводческого товарищества «Лысая гора» по состоянию на <...>. Фомиченко А.А. не представлен.

Нормами частей 1 и 2 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавших на момент вынесения указанного постановления, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, Фомиченко А.А. не представлено доказательств обращения в Архивный отдела администрации г.Сочи с запросом о наличии на муниципальном хранении списка садоводов, утвержденных указанным постановлением.

Также на генеральном плане СНТ "Лысая гора" отсутствует спорный земельный участок №<...>, площадью <...>.м. с графическим отображением границ земельного участка.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления Фомиченко А.А.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомиченко А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи