Мотивированное решение от 17.11.2022 по делу № 02-9910/2022 от 08.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9910/2022 по иску Мишенина Вячеслава Павловича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мишенин В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8  по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес                  и адрес от 20.01.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес включить                    в специальный страховой стаж периоды работы с 16.12.2004 по 31.01.2006, с 01.02.2006 по 20.12.2021 за исключением отпуска без сохранения заработной платы 04.12.2018, 24.05.2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2021.

В судебном заседании истец Мишенин В.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» фио поддержала заявленные истцом Мишениным В.П. исковые требования           в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит                      к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2021 Мишенин В.П. обратился 
в ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес от 10.01.2022 Мишенину В.П. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы:

- с 16.12.2004 по 31.01.2006 – технолог 1 категории в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (отряд Центроспас), с 01.02.2006 по 20.12.2021 – начальник отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работы, так как должности технолог и начальник отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ не предусмотрены Перечнем должностей и специальностей работник в профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работы поданы организацией без указания особых условий труда (кода льготы) и актом документальной проверки от 27.12.2021 № 354 признаны достоверными.

Кроме того, в льготный стаж Мишенина В.П. не могут быть засчитаны дни предоставления отпусков без сохранения заработной платы (04.12.2018 и 21.05.2021),  так как не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии         с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, так как у заявителя не имеется требуемого подтвержденного льготного стажа работы 15 лет.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере   не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии              по старости, в 2021 г. составляет 12 лет.

На основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 
«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ 
«О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий                       от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим                      в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо  от возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                          от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей                                         в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются: перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями                       в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право                    на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях                     в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право                      на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших                                в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 702, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель                     по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальники центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения; спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Согласно Перечню должностей и специальностей работников, дающий право                на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях                      в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на назначение пенсии за выслугу лет имеют: спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии                         с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действовало на момент обращения истца в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии) (далее – Перечень 
№ 958н), было определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию                      в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление                            об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктами 7, 12 Перечня № 958н определен перечень документов, необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости                     и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также документы, дополнительно предоставляемые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии                        со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н (далее – Перечень № 538н), установлен перечень документов, которые также дополнительно должны быть представлены для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 12).

Перечнем № 958н и Перечнем № 538н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право                     на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации                             от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации              по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах                   по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установлено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положениями ст. 24 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» закреплено, что спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» утверждено «Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (далее – Положение о проведении аттестации).

Согласно п. 3, 4 Положения о проведении аттестации граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации.  При проведении аттестации гражданина, приобретающего статус спасателя, или спасателя определяется его соответствие установленным указанным Положением обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации.

В отношении вновь созданной аварийно-спасательной службы (формирования) или гражданина, приобретающего статус спасателя, проводится первичная аттестация.

В отношении действующей аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя с периодичностью 1 раз в 3 года проводится периодическая аттестация,  а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, может проводиться внеочередная аттестация.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 16.12.2004 принят                                      в Государственное учреждение «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» на должность технолога I категории в службу инженерно-технического обеспечения спасательных работ, 01.02.2006 назначен на должность начальника отдела в той же службе.

Справка от 15.11.2021 № 231 выдана Мишенину В.П. паспортные данные в том,  что он работает в Федеральном государственном казенном учреждении «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (отряд Центроспас) с 16.12.2004  в должности начальника отдела службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ (приказ от 16.12.2004 № 419-ОК) по настоящее время.

Отряд Центроспас относится к категории непрерывно действующих организаций. Должность Мишенина В.П. связана с необходимостью поддержания круглосуточной постоянной готовности отряда Центроспас к реагированию на чрезвычайные ситуации                   и участием в работах по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мишенину В.П. 16.03.2005 выдана книжка спасателя серия 8/1 № 301, в которой отражено, что он владеет специальностями: обслуживание СИЗ, тех. обслуживание                     и ремонт ВДА, ремонт и тех. обслуживание водолазного снаряжения, ремонт и тех. обслуживание регуляторов Aqua Lung, заправка сосудов высокого давления, судоводитель маломерного судна, водитель внедорожных транспортных средств.

Согласно отметкам о прохождении аттестации, Мишенин В.П. регулярно проходил аттестации, и ему присвоена квалификация «спасатель» (протокол от 16.03.2005 № 1,  от 03.04.2008 № 07, от 03.08.2011 № 07, от 09.10.2014 №  13, от 04.04.2017 № 4, от 25.02.2020 № 1).

Мишенин В.П. принимал участие в спасательных операциях 22.08.2006 (адрес), с 15.05.по 21.05.2008 (Китайская НР), с 09.06 по 12.06.2009 (адрес), с 18.08. по 26.08.2009 (адрес), с 14.01 по 23.01.2010 (адрес), с 10.07 по 15.07.2011 (Куйбышевское водохранилище), с 19.06. по 21.06.2013 (адрес), 15.07.2014 (адрес), с 16.02. по 17.02.2016 (адрес), с 11.02. по 16.02.2018 (адрес), с 04.04. по 05.04.2020 (адрес), август 2020 г. (адрес), с 05.08. по 13.08.2021 (адрес).

Мишенину В.П. 16.04.2013 выдано удостоверение личности спасателя № 513.

В материалы дела представителем третьего лица представлена копия должностной инструкции начальника отдела обслуживания средств индивидуальной защиты (СИЗ) службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ отряда Центроспас, согласно которой начальника отдела в режиме повседневной деятельности обязан быть готовым к реагированию на чрезвычайные ситуации, организовывать работы                           по поддержанию инженерного и спасательного оборудования в постоянной готовности         к реагированию на чрезвычайные ситуации, организовывать и выполнять работы                        по ремонту аварийно-спасательного инструмента спасательных формирований МЧС России, организовывать проверку технического состояния оборудования, качества ремонтных работ, а также приемку вновь поступающего оборудования, обеспечивать своевременное доведение до работников отдела заданий на предстоящий период, создавать условия для высокопроизводительного труда, проявления творческой инициативы работников, оказывать им практическую, методическую и техническую помощь при организации и выполнении функциональных задач и др.

Согласно должностной инструкции, начальник отдела в режиме чрезвычайной ситуации обязан организовывать выполнение мероприятий по реагированию                               на чрезвычайные ситуации согласно «Плану оперативного реагирования отряда «Центроспас», обеспечивать подготовку организационно-распорядительной документации на отправку выездной группы, принимать участие в разработке планов проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций, оказывать техническую и методическую помощь спасателям по применению аварийно-спасательной техники, оборудования и снаряжения в зонах чрезвычайных ситуаций, выполнять работы в пределах своей квалификации, при наличии допусков к проведения работ, профессиональных навыков, наличии удостоверений и др.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит                   к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 16.12.2004 по 31.01.2006, с 01.02.2006 по 20.12.2021,  за исключением отпусков без сохранения заработной платы (04.12.2018, 24.05.2021), продолжительностью 17 лет 04 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                           «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи,  но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по состоянию на 21.12.2021 стаж фио на соответствующих видах работ составил более 15 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости и полагает возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░ 7725216070) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 133-504-103 05) ░ 16.12.2004 ░░ 31.01.2006, ░ 01.02.2006 ░░ 20.12.2021, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ 16.12.2004 ░░ 31.01.2006, ░ 01.02.2006 ░░ 20.12.2021, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 21.12.2021.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                        ░░░

1