Мотивированное решение по делу № 02-5950/2016 от 29.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5950/2016 по иску Петровичева    **** к ФСИН России, Минфину России о компенсации морального вреда

установил:

Петровичев В.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфин России о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., указав на то, что ФСИН России был нарушен тридцатидневный срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2016 № 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", принятия решения по его заявлениям на перевод для отбытия наказания в исправительное учреждение другого региона, а также ненадлежащими условиями содержания в период его нахождения в ФКУ ИК-   **** ГУ ФСИН России по Приморскому краю, чем ему были причинены моральные и нравственные страдания.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Рябыкин А.А. возражал против удовлетворения требований.

Представитель Минфина России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Как следует из материалов дела, Петровичев    **** ,   **** года рождения, уроженец г.   **** **** области    **** , гражданин    **** , без определенного места жительства, ранее неоднократно судим.

Осужден 29.06.2012    **** городским судом по ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: 23.03.2011, конец срока: 22.03.2017.

В распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю направлен из ФКУ СИЗО-   **** У ФСИН России по Сахалинской области по персональному наряду ФСИН России от 11.06.2013 № 08-18908, подготовленному на основании служебной записки оперативного управления ФСИН России от 06.06.2013 № 2-3479.

С 15.08.2015 отбывал наказание в ФКУ ИК-   **** ГУФСИН России по Приморскому краю.

В распоряжение ГУФСИН России по    **** области направлен по персональному наряду ФСИН России от 14.10.2015 № 03-64836, подготовленному на основании служебной записки оперативного управления ФСИН России от

№2-50231.

С 03.12.2015 отбывает наказание в ФКУ ИК-   **** ГУФСИН России по    **** области.

В связи с тем, что существовала угроза жизни и здоровью истца в ФКУ ИК-   **** ГУФСИН России по    **** краю, он, в соответствии с главой XXV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка), неоднократно помещался в безопасное место.

В соответствии с п. 171 Правил внутреннего распорядка "При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного".

П. 173. Правил внутреннего распорядка устанавливает, что в качестве безопасного места могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток (п. 174 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 175 Правил внутреннего распорядка "Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и ЕПКТ по указанным основаниям наказанием не является".

Камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и ЕПКТ в ФКУ ИК- 41 ЕУФСИН России по    **** краю оборудованы в строгом соответствии с Приказом МЮ РФ № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-­исполнительной системы».

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-   **** ГУФСИН России по    **** краю заявлений о трудоустройстве на территории промышленной зоны от осужденного Петровичева В.Н. в планово-­экономический отдел не поступало.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно­профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 10, 11, 13, 14 указанной инструкции вопрос о переводе осужденных рассматривается для обеспечения личной безопасности осужденного по заявлению осужденного и (или) его родственников, а при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, по рапорту начальника исправительного учреждения.

В исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации перевод осуществляется по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.

В заключении на перевод должны содержаться следующие сведения: полные установочные данные осужденного, где он был зарегистрирован по месту проживания до ареста, гражданство, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и к какой мере наказания осужден, начало и окончание срока наказания, конец срока тюремного заключения, номер учреждения и вид режима, в котором содержится осужденный, на основании какого наряда с указанием номера и даты подписания и когда прибыл в территориальный орган ФСИН России, места отбывания наказания до прибытия в данное учреждение (движение по личному делу), на каком виде оперативно­профилактического учета состоит или состоял, основание (мотив) перевода с указанием мер, принятых территориальным органом ФСИН России для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

К заключению прилагаются характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, рапорт начальника исправительного учреждения при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, письменное заявление осужденного на перевод в установленных уголовно-исполнительным законодательством случаях, кроме случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, справка начальника оперативного управления (отдела) территориального органа ФСИН России о целесообразности перевода осужденного. Для рассмотрения вопроса о переводе осужденного в другое исправительное учреждение с целью обеспечения его личной безопасности к заключению дополнительно прилагаются объяснения лиц, проходящих по материалам проверки (в случае отказа от дачи объяснений - акты), другие материалы, послужившие основанием для перевода осужденного. При необходимости к заключению приобщаются материалы оперативной проверки.

Поступившие во ФСИН России из ГУФСИН России по   **** краю материалы за № 25/ТО/2/1-12805 от 08.12.2014 и материалы от 17.09.2015 являлись не обращениями истца во ФСИН России, а материалами, направленными ГУФСИН России по    **** краю для принятия решения о переводе истца для отбытия наказания в исправительное учреждение другого региона.

Таким образом, истец не обращался во ФСИН России с обращениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2016 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 20.12.1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.1994 № 10 суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих наличие действий должностных лиц ФСИН России, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага.

Оснований, предусмотренных ст.1100 и ст. 151 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Петровичеву    **** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России, Минфину России о компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова