Решение по делу № 2-145/2013 ~ М-141/2013 от 27.05.2013

Подлинное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции КУЧИЕВА Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> МАЙСТРЕНКО ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах <данные изъяты> МАЙСТРЕНКО ФИО, в котором просил признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении МАЙСТРЕНКО командировочных расходов за командировку в войсковую часть № г. Москва в период с 16 по 27 марта 2013 года и просил обязать должностное лицо произвести МАЙСТРЕНКО оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании помощник военного прокурора пояснил, что МАЙСТРЕНКО проходит военную службу в войсковой части №. С 16 по 27 марта 2013 года он находился в служебной командировке в войсковой части № г. Москва, куда убыл 16 марта 2013 года на основании телеграммы начальника штаба Командования Дальней авиации от 13 марта 2013 года №. Аванс на командировку не получал. В командировке он на питание и проезд затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ответчика не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

МАЙСТРЕНКО и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил в их удовлетворении отказать.

<данные изъяты> МАЙСТРЕНКО проходит военную службу по контракту в войсковой части №, на должности старшего инженера аппаратного отделения войсковой части №

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 15 марта 2013 года № и от 27 марта 2013 года №, командировочному удостоверению, копиям железнодорожных билетов с 16 по 27 марта 2013 года МАЙСТРЕНКО находился в командировке для получения ПЭВМ в войсковой части № (г. Москва).

Аванс на командировку МАЙСТРЕНКО не получал. Согласно авансовому отчету МАЙСТРЕНКО, утвержденного командиром войсковой части № и направленного им по прибытию из командировки должностному лицу для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (12 суток по <данные изъяты> руб.), проезд <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. Данная сумма подтверждается копиями билетов.

Из заявления военного прокурора и письма ФКУ от 18 апреля 2013 года № следует, что в оплате командировочных расходов МАЙСТРЕНКО должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 18 апреля 2013 года.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из справки войсковой части № копии сопроводительных писем и копии расчета - обоснования потребности в лимитах бюджетных обязательств на служебные командировки на 2013 год следует, что расчет - обоснование (план служебных командировок) за войсковую часть № разрабатывался в штабе Командования ДА представителем войсковой части. 5 декабря 2012 года в войсковую часть поступил указанный расчет - обоснование, утвержденный Командующим ДА, которой командир войсковой части № направил в ФКУ еще в декабре 2012 года. Выписка из плана служебных командировок, утвержденного Министром обороны РФ, в войсковую часть № не поступала.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, МАЙСТРЕНКО во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ имеющейся у него расчет - обоснования потребности в лимитах бюджетных обязательств на служебные командировки на 2013 год следует в декабре 2012 года. Выписка из плана служебных командировок, утвержденного Министром обороны РФ, в войсковую часть № не поступала, соответственно и не могла быть направлена в ФКУ.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести МАЙСТРЕНКО оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которую ФКУ не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизонного военного суда в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> МАЙСТРЕНКО ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить МАЙСТРЕНКО ФИО командировочные расходы за командировку в г. Москву.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить МАЙСТРЕНКО ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку в г. Москву с 16 по 27 марта 2013 годав сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ