Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28091/2015 от 18.11.2015

Судья - Богданович С.П. дело № 33а-28091/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Роговой С.В., Смирнова Е.А.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Терентьева < Ф.И.О. >13 на решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Терентьев < Ф.И.О. >14 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (Лазаревский отдел по <...>) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на <...> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования <...>, расположенный по адресу: <...>, и обязании зарегистрировать за ним право собственности на данное имущество.

В обоснование доводов указано, что является собственником <...> доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный <...>. Его представителем <...> поданы документы на государственную регистрацию в упрощенном порядке права собственности на <...> доли придомового земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.. Сообщением Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Лазаревский отдел по <...>) от <...> в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанное имущество отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права в соответствии с законодательством, имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами. С данным отказом не согласен, полагая, что им представлены все необходимые документы, требующиеся для осуществления государственной регистрации его права собственности на <...> доли в праве собственности на вышеназванный придомовой земельный участок.

Заявитель Терентьев < Ф.И.О. >15 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Его представитель < Ф.И.О. >7 сообщила, что заявителю известно о времени и месте судебного заседания, и он желает участвовать в деле через своего представителя.

Представитель заявителя Терентьева < Ф.И.О. >16 по доверенности - < Ф.И.О. >7 в судебном заседании доводы заявления поддержала и просила удовлетворить его требования.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности - < Ф.И.О. >8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявления.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2015 года в удовлетворении заявления Терентьева < Ф.И.О. >17 об оспаривании отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, - отказано.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >8 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Как следует из материалов дела, Терентьев < Ф.И.О. >18 <...> обратился в Лазаревский отдел <...> Управления Росреестра по Краснодарскому краю по вопросу государственной регистрации в упрощенном порядке права общей долевой собственности (<...> доли) на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, на основании архивной справки от <...> <...>, выданной Архивным отделом администрации Лазаревского внутригородского района <...> и правоустанавливающего документа на жилой дом - дополнительного свидетельства о праве на наследство по завещанию от <...>, выданного нотариусом Сочинского нотариального округа < Ф.И.О. >9, зарегистрированного в реестре за <...>.

Сообщением Лазаревского отдела <...> Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> в государственной регистрации права собственности Терентьеву < Ф.И.О. >19 было отказано, ввиду того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции указал на законность отказа административного ответчика.

Однако, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела и применении норм материального права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Положением пункта 7 статьи 25.2 настоящего Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок возможна в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 2 статьи 16 приведенного Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 названного Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Из материалов дела усматривается, а также установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, что право собственности < Ф.И.О. >10 на недвижимое имущество - спорный земельный участок, в государственной регистрации в упрощенном порядке которого отказано, возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом приведенных положений материального закона, суд апелляционной инстанции признал право долевой собственности < Ф.И.О. >10 (наследодателя Терентьева < Ф.И.О. >20) на земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <...> юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В нарушение указанной нормы суд первой инстанции не принял во внимание имеющие преюдициальное значение для данного дела обстоятельства, установленные названным выше апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>.

Кроме того, административным истцом - Терентьевым < Ф.И.О. >21 в Лазаревский отдел <...> Управления Росреестра по Краснодарскому краю среди прочих документов были представлены:

Справка Бюро технической инвентаризации Сочинского горкомхоза от <...> <...>, из которой усматривается, что в <...> году внесены изменения в характеристики земельного участка: закономерная площадь указана - <...> кв.м., фактическая - <...> кв.м..

Кадастровая выписка о земельном участке от <...> <...>, в которой указано местоположение спорного земельного участка: <...>, категория земель: <...> и его площадь <...> кв.м..

Уведомления Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> и от <...>, подтверждающие отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>.

Указанные документы имеют достоверные сведения о местонахождении и площади земельного участка, а также об отсутствии зарегистрированных правах третьих лиц, и по смыслу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются основанием для государственной регистрации права.

Сведения же изложенные в оспариваемом отказе административного ответчика со ссылкой на историческую справку о том, что решением Лазаревского районного суда <...> от <...> к делу <...> о реальном разделе земельного участка, по которому за < Ф.И.О. >11 закреплен земельный участком <...> кв.м., за < Ф.И.О. >10 закреплен земельный участок <...> кв.м., а также о регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. за другим лицом, опровергаются данными исторической справки от <...> <...>, на которую ссылается Лазаревский отдел <...> Управления Росреестра по Краснодарскому краю, и из которой следует, что между указанными лицами был произведен не реальный раздел, а определен порядок пользования земельным участком, а также выше назваными уведомлениями об отсутствии зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Вышеуказанные обстоятельства, и требования приведенных норм права суд первой инстанции оставил без внимания.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ административного ответчика о государственной регистрации права нельзя признать соответствующим требованиям закона, а также не нарушающим права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного искового заявления, судебное постановление подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционную жалобу Терентьева < Ф.И.О. >22 - удовлетворить.

Решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 сентября 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...> <...> в государственной регистрации права собственности Терентьева < Ф.И.О. >23 на <...> доли земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования <...>, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Терентьевым < Ф.И.О. >24 право собственности на <...> доли земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования <...>, расположенного по адресу: <...>.

Председательствующий -

Судьи -