Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17374/2020 от 15.05.2020

судья – Ермолов Г.Н. дело № 33а- 17374/2020

(2а- 2718/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей: Суслова К.К., Зенина В.А.

по докладу судьи Суслова К.К.

при ведении протокола

помощником Черникова О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуйдалаева М.Г. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с апелляционной жалобой представителя административного истца по доверенности Зайнетдинова Х.А. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10.02.2020г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия -

установила:

Гуйдалаев М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения от 03.12.2019 года об отказе в изменении способа обеспечения жильем, понуждении административного ответчика к устранению нарушенных прав путем внесения изменений в способ обеспечения жилым помещением с жилищной субсидии на квартиру в г. Одинцово Московской области или г. Москве.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10.02.2020г. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Не согласившись с решением суда от 10.02.2020г., представитель административного истца Гуйдалаева М.Г. по доверенности Зайнетдинов Х.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об удовлетворении административного искового заявления. Считает, что судом первой инстанции неверно установлены все обстоятельства по делу, выводы суда противоречат полученным доказательствам. Судом нарушены нормы процессуального и материального права. Суд оценил не в полной мере представленные истцом доказательства. В своей жалобе представитель указал обстоятельства, которые были предметом исследования в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности Зайнетдинов Х.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что административный истец Гуйдалаев М.Г. проходил военную службу по контракту в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков. С 31.07.2009 года административный истец с семьей в составе четырех человек состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма. 13.09.2017 года № 619 приказом Министа обороны РФ, Гуйдалаев М.Г. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2015 года, вступившем в законную силу, признано незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 02.12.2014 года № 556 о снятии Гуйдалаева М.Г., Гамзаевой С.К. и их детей: дочери Курбановой А.А., <Дата> г.рождения, сына Гамзаева С., <Дата>.рождения, с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Заместитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязан восстановить Гуйдалаева М.Г. и членов его семьи: супругу Гамзаеву С.К., дочь Курбанову А.А., <Дата> г.рождения, сына Гамзаева С., <Дата>.рождения, на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Гуйдалаев М.Г. обратился в районный суд с административным иском, согласно которого оспаривает решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 03.12.2019 года № <№..>, указывая, что данный ответ был дан на обращение истца об изменении формы обеспечения жильем.

Однако, согласно предоставленным сторонами материалам, 20.11.2019 года за вх. № 184/30932 в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поступило заявление Гуйдалаева М.Г., датированное 08.10.2019 года, согласно которого Гуйдалаев М.Г. просил принять меры к устранению его жилищных прав и предоставить ему и членам его семьи жилищную субсидию с учетом его прав на дополнительную площадь.

Заместителем начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 03.12.2019 года за исх. № 184/2/22306нс в адрес Гуйдалаева М.Г. был направлен ответ на вышеуказанное обращение Гуйдалаева М.Г., согласно которого решением суда было установлено, что Гуйдалаев М.Г. и члены его семьи подлежит обеспечению жилым помещением путем заключения договора социального найма. Таким образом, судом был определен способ обеспечения административного истца жилым помещением - заключение договора социального найма. Оснований для изменения этого способа - не имеется.

24.11.2019 года посредством электронной почты в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поступило обращение Гуйдалаева М.Г., датированное им 25.11.2019 года, согласно которого последний просил изменить форму обеспечения жильем с жилищной субсидии на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и восстановлении способа обеспечения его жильем в виде предоставления жилого помещения в г. Одинцово Московской области.

ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 04.12.2019 года за исх. № 184/2/23407нс в адрес Гуйдалаева М.Г. был направлен ответ на обращение, согласно которого форма обеспечения с предоставление жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения была изменена на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Одновременно, Гуйдалаеву М.Г. сообщено, что в соответствии с п. 18 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему жилого помещения предоставляется ему один раз. В связи с чем, добавить г. Москва к ранее избранному месту жительства - не представляется возможным.

Иные обращения Гуйдалаева М.Г., датированные 20.11.2019 года в адрес ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не поступали.

Таким образом, из письменного сообщения заместителя начальника территориального отделения Югрегионжилье от 03.12.2019 года, Гуйдалаев М.Г. письменно уведомлялся о том, что изменить форму обеспечения жилым помещением на предоставление квартиры в г. Москва не представляется возможным, так как судом был решен вопрос обеспечения его жилым помещением в избранном месте жительства — г. Одинцово, исключительно путем заключения договора социального найма.

Данным документом подтверждается, что соответствующее заявление Гуйдалаева М.Г. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом структурного подразделения Югрегионжилье.

Поэтому мнение административного истца о том, что должностное лицо, не приняв соответствующее решение, приняло незаконное решение, не соответствует фактическим обстоятельствам. Соответственно его требование о признании незаконным решения заместителя начальника территориального отделения Югрегионжилье, связанное с отказом в изменении способа обеспечения жилым помещением, является безосновательным.

Оценивая второе требование административного истца, судом первой инстанции установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2015 года, вступившим в законную силу, судом на начальника Югрегионжилье была возложена обязанность восстановить Гуйдалаева М.Г. и членов его семьи: супругу Гамзаеву С.К., дочь Курбанову А.А., <Дата> г.рождения, сына Гамзаева С., <Дата> г.рождения, на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с решением заместителя начальника Югрегионжилье от 03.12.2019 года решение суда было исполнено, Гуйдалаев М.Г. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем по договору социального найма, в избранном им месте жительства - г. Одинцово.

Таким образом, Гуйдалаев М.Г. в течение длительного времени, реализуя свои жилищные права, не только избрал форму обеспечения, но и предпринял все возможные меры для последующего признания за ним права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилья по договору социального найма, в избранном месте для постоянн░░░ ░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.01.1998 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░░░░ № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░░░░ № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░. 2 ░░. 220 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.84 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 10.02.2020░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░.░.