Решение по делу № 2-1207/2013 от 09.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ № 2-1207/2013

Именем Российской Федерации

14 февраля 2013 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Галяутдиновой Р.Ф.,

истца Камалетдинова А.Р.,

представителя истца - Ницевич М.М. действующей на основании нотариальной доверенности №Д-2169 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации городского округа г. Уфа – Шленкиной В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камалетдинова А.Р. к Администрации городского округа город Уфа РБ, о признании права собственности на самовольные постройки и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Камалетдинов А.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, о признании права собственности на самовольные постройки: пристрой к жилому дому под литером А3, веранду под литером а3 и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>.

Истец мотивировал свои исковые требования тем, что он является наследником по завещанию всего имущества, оставшегося после смерти отца - Камалтдинова Р.Н. и смерти матери - Камалтдиновой Ф.С.

Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту при доме имеется земельный участок площадью 894 кв.м. и самовольно возведенные строения под литерами А3 и а3, расположенные по вышеуказанному адресу.

Учитывая, что сохранение самовольно возведенных строений не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит признать право собственности на самовольные строения.

В порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 894 кв.м. в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ был получен ответ (исх. №), в котором говорится, что согласно ст. 25.1 Закона РБ «о регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», во взаимосвязи с положениями п.10ст. № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан. Истец с данным ответом не согласен, так как пользование земельным участком семей истца началось с момента покупки домовладения, что подтверждается договором купли –продажи № от ДД.ММ.ГГГГ прописанным в техническом паспорте.

В судебном заседании истец Камалетдинов А.Р. и представитель истца Ницевич М.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа Шленкина В.В, в удовлетворении исковых требованиях просила отказать, ссылаясь на расположение земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, либо созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Установлено, что истец Камалетдинов А.Р. является наследником по завещанию на все имущество, оставшееся после смерти своего отца Камалтдинова Р.Н. и своей мамы Камалтдиновой Ф.С..

Наследственное имущество состоит из жилого дома, который расположен по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Свидетельство о праве на наследство, с реестровыми номерами №, по завещанию на вышеуказанный жилой дом.

Право собственности на жилой дом истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не зарегистрирован, так как в период с 2009 до 2012гг. возведены самовольные постройки A3, а3 (по поэтажному плану) к дому №.

Данные постройки возведены без получения разрешения производственных работ, получение которого в 2009 г. не представлялось возможным, так как земельный участок и жилой дом не был оформлен в собственность.

На основании вышеуказанных Свидетельств о праве на наследство истец подал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ заявление о регистрации права собственности на жилой дом. В ходе правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, представленных мной документов, так как в кадастровом паспорте здания имеется штамп «На возведение построек лит. A3, а3 разрешение не предъявлено». В случае не устранения указанного замечания государственного регистратора истец получит решение об отказе в регистрации права собственности на дом.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и площадью 894 кв.м. истцом самовольно возведен пристрой под литером А3 и веранда под литером а3, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое пользование земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу происходит с 1952 года, что подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно акту согласования границ землевладений претензий со стороны собственников соседних домовладений не имеется.

В соответствии с п. 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п.3 ст. 222 ГК РФ не указывает на то, что действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Ввиду того, что самовольно построенный пристрой к дому и веранда возведены до принятия указанного закона, действия по установлению права собственности проведены до вступления в силу изменений в ст. 222 ГК РФ, то к данным правоотношениям следует применить положения указанной статьи в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в вышеуказанном Федеральном законе отсутствуют указания о том, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и /или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п.5 ст.36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст.20 ЗК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. З ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п. 2 ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, назначение рекреационной зоны «Р-1» – зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря), а находится жилой дом принадлежащий истице на праве собственности.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 894 кв.м., значится как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ не предусматривает такого основания для отказа в приватизации земельного участка, как нахождение его в рекреационной зоне Р-1.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. из п.6 ст.36 ЗК РФ вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу – собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Пунктом «а» части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» внесены изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, и том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд, относится к полномочиям Российской Федерации (ст. 9 Земельного кодекса РФ). Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Каких-либо документов, подтверждающих возникшие обстоятельства послужившие основанием для резервирования земли, а также доказательства того, что спорный участок находится в зоне резервирования, ответчиками представлено не было.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанными с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, истец ФИО1, как собственник жилого дома, расположенного по указанному адресу, имеет право однократно бесплатно приобрести указанный земельный участок в собственность, которым используется им и его семьей с 1952 года.

Признание права собственности на земельный участок за Камалетдиновым А.Р. не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования Камалетдинова А.Р. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 55-57, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камалетдинова А.Р. к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на самовольные постройки и земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за Камалетдиновым А.Р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за Камалетдиновым А.Р. на пристрой под литером А3 и веранду под литером а3 к жилому дому № по <адрес> РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                        Г.Р. Хасанова Решение не вступило в законную силу.