Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33110/2016 от 15.11.2016

Судья: Хомченкова О.И. Дело № 33-33110/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Песецкой С.В.,

секретарь Богославская Ж.Р.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петрова Олега Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным решения и обязании возобновить ежемесячные компенсационные выплаты,

по апелляционной жалобе Петрова О.В. на решение Абинского районного суда от 09 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Петров О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным решения и обязании возобновить ежемесячные компенсационные выплаты.

В обоснование требований указал, что он является получателем ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 01.07.2013 г.

28.06.2016 г. комиссия УПФ РФ в Абинском районе вынесла решение о том, что ему произведена переплата компенсации с 01.11.2013 г. по 28.02.2016 г. на сумму 88 000 руб., поскольку он осуществлял опеку и попечительство на возмездной основе, заключая договор об опеке и попечительстве на платной основе, то он не должен являться получателем ежемесячных выплат по уходу за ребенком инвалидом и инвалидом с детства. Считает данное решение незаконным. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ. Вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки и эту работу нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Решение комиссии ограничивает его права на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Просил признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ от 28.06.2016 г. о прекращении выплаты компенсации по уходу за ребенком-инвалидом и взыскании излишне выплаченной суммы компенсации за период с 01.11.2013 г. по 28.02.2016 г. сумма переплаты 88 000 руб., обязать ответчика возобновить ему ежемесячные компенсационные выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом < Ф.И.О. >7 с момента прекращения выплат.

Решением Абинского районного суда от 09 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Петров О.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФ РФ в Абинском районе Долгалло И.Б. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель УПФ РФ в Абинском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Петрова О.В. и его представителя по доверенности Кузьмина А.В., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >7, <...> года рождения является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2012 <...>.

20.05.2013 г. между Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО Абинский район и Петровым О.В. заключен договор о приемной семье <...>, в соответствии с которым орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель принимает на воспитание в семью < Ф.И.О. >8, <...> года рождения. Срок действия договора по 04.08.2023 г.

Данный договор является договором возмездного оказания услуг и относится к категории гражданско-правовых отношений (п. 1.2 договора).

Указанным договором предусмотрено, что приемный родитель по заданию органа опеки и попечительства принял на себя обязательства оказывать услуги по воспитанию приемных детей, а орган опеки и попечительства обязуется производить выплату приемному родителю ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю за оказание услуг по воспитанию приемного ребенка в размерах, установленных Законом Краснодарского края от 13.10.2009 г. №1836-К3 «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем перечисления денежных средств на счет приемного родителя в банке, осуществляющем договорное обслуживание, увеличив размер вознаграждения на 60% за оказание услуги по воспитанию ребенка с ограниченными возможностями здоровья, (п.2.2.1, п.2.3.1.).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.06.2016 г. был рассмотрен вопрос о переплате суммы компенсации лицу, осуществляющему уход Петрову О.В. за нетрудоспособной < Ф.И.О. >7 Опекун или попечитель, заключивший возмездный договор об опеке и попечительстве относится к категории работающих лиц. В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. №1455 ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, опекуны и попечители, получающие вознаграждение по договорам об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе, права на компенсационную выплату не имеют. Выписка из индивидуального лицевого счета Петрова О.В. содержит сведения о работе или иной деятельности в период с 04.10.2013 г. по 28.02.2015 г. при этом за указанный период производилось начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, образовалась переплата суммы компенсации. Период переплаты с 01.11.2013 г. по 28.02.2016 г., сумма переплаты 88 000 руб. Комиссия приняла решение учитывать сложившуюся переплату до ее полного погашения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Таким образом, ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как верно указано судом первой инстанции, положения статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливают, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Таким образом, приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 г. №1836-К3 «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» мерами государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае являются: 1)выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, в том числе под предварительной опекой; 2)выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание детей- сирот в приемную семью; 3) выплата ежемесячного вознаграждения приемным родителям; 4)иные меры, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Краснодарского края.

Таким образом, предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Петров О.В., являясь стороной договора о приемной семье от 01.06.2016 г. №13 принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу, в связи с этим Петров О.В., как работающее лицо, не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Абинского районного суда от 09 сентября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Абинского районного суда от 09 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Петрова О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.12.2016г.