Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1245/2020 от 22.10.2020

Петрозаводский городской суд дело №5-1245/2020 (г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) УИД 10RS0011-01-2020-013203-73 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Корнеев С.В. при секретаре Ординой В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекс РФ об АП, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом» (далее МУП «Пряжинская КУМИ»), в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 21, 22 и 23 сентября 2020 года, по месту фактического осуществления деятельности: Республика Карелия, Пряжинский район, п. Пряжа, ул. Береговая (КОС), п. Чална, ул.Школьная (КОС), с.Ведлозеро (КОС), с.Святозеро (КОС), главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гненной Т.А. выявлено, что МУП «Пряжинская КУМИ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в нарушение ст.ст. 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00-01 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно не выполнило требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не обеспечило безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, не осуществляло производственный контроль на территории Пряжинского национального муниципального района, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, нарушило порядок сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезображивания, размещения отходов производства и потребления.

Представитель МУП «Пряжинская КУМИ» в судебном заседании вину признал, просил учесть материальное положение юридического лица.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании представленные материалы поддержал в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Согласно требованиям п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00-01 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

Вина МУП «Пряжинская КУМИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекс РФ об АП, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 года, в котором указано, что при проведении административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом» (далее МУП «Пряжинская КУМИ»), в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 21, 22 и 23 сентября 2020 года, по месту фактического осуществления деятельности: Республика Карелия, Пряжинский район, п. Пряжа, ул. Береговая (КОС), п. Чална, ул.Школьная (КОС), с.Ведлозеро (КОС), с.Святозеро (КОС), главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гненной Т.А. выявлено, что МУП «Пряжинская КУМИ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в нарушение ст.ст. 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00-01 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно не выполнило требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не обеспечило безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, не осуществляло производственный контроль на территории Пряжинского национального муниципального района, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, нарушило порядок сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезображивания, размещения отходов производства и потребления;

- копиями протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и копиями протоколов изъятия вещей и документов, из которых следует, что 21, 22 сентября 2002 года произведен осмотр мест фактического осуществления деятельности МУП «Пряжинская КУМИ», а именно: Республика Карелия, Пряжинский район, п. Пряжа, ул. Береговая (КОС), п. Чална, ул.Школьная (КОС), с.Ведлозеро (КОС), с.Святозеро (КОС). В ходе осмотров изымались пробы сточных вод после обработки;

- определением от 17 сентября 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, из которого следует, что у МУП «Пряжинская КУМИ» были истребованы, в том числе документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля; программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований;

- копиями экспертных заключений, из которых следует, что пробы сточных вод, изъятых с мест фактического осуществления деятельности МУП «Пряжинская КУМИ», не соответствуют эпидемиологическому критерию, установленному п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00-01 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного прихожу к выводу, что МУП «Пряжинская КУМИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.3 Кодекс РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Пряжинская КУМИ» составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Смягчающим административную ответственности обстоятельством признаю полное признание вины.

Отягчающих административную ответственности обстоятельств, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекс РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МУП «Пряжинская КУМИ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекс РФ об АП не имеется.

В соответствии со ст.3.1 Кодекс РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 Кодекс РФ об АП административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В рассматриваемом случае нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения охраны здоровья населения и среды обитания человека.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что МУП «Пряжинская КУМИ» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, оснований назначать более строгое наказание не усматриваю.

Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республика Карелия г.Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, КБК 14111601061010003140, УИН (наименование платежа) 14104100002300038417.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья Корнеев С.В.