Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2022 (2-291/2021;) ~ М-288/2021 от 14.12.2021

Дело №2-50/2022 (№2-291/2021)

УИД 24RS0005-01-2021-000569-32

Категория:2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края                                                  15 февраля 2022 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Тихоновой Ю.М.,

с участием:

истца Мордвиновой О.Г. и ее представителя Ватутина Г.И.,

представителей ответчика Администрации Бирилюсского района Красноярского края - Чернышова С.В. и Ковалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордвиновой О.Г. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мордвинова О.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просила обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по нормам действующего законодательства с составом семьи два человека.

Заявленные требования мотивированы тем, что она обратилась в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей благоустроенного муниципального жилья по договору социального найма с составом семьи два человека, обосновав свое заявление тем, что письмом от 8 февраля 2017 г. №455 Администрация Бирилюсского района поставила истца в известность о том, что по состоянию на 1 февраля 2017 г. на очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда состоит 216 человек, очередь истца - 82, а по состоянию на 1 июля 2021 г. очередь истца для получения жилья по договору социального найма - 67. Мордвинова О.Г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию с диагнозом «<данные изъяты>» и состояние ее здоровья ухудшается. В соответствии с нормами действующего законодательства истец полагает, что имеет право на первоочередное получение жилой площади, поскольку жилья в собственности она не имеет. Однако Администрацией Бирилюсского района Красноярского края истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, ввиду того, что заболевание истца не указано в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Отказ Администрации Бирилюсского района в предоставлении муниципального жилья является незаконным, в связи с чем, истец просит обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по нормам действующего законодательства с составом семьи два человека.

Истец Мордвинова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Мордвиновой О.Г. - Ватутин Г.И. в судебном заседании также поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 марта 1983 г. лица, имеющие заболевания, имеют право на внеочередное получение жилья и в целом - предоставлении такого жилого помещения. Полагает, что Жилищный кодекс РФ устанавливает порядок и правила предоставления жилого помещения лицам, имеющим инвалидность. Таким образом, оснований для отказа в предоставлении Мордвиновой О.Г. жилья, по мнению представителя, не имеется, в связи с чем, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Администрации Бирилюсского района Красноярского края - Чернышев С.В. и Ковалева И.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку Администрация Бирилюсского района не отказала Мордвиновой О.Г. в предоставлении жилого помещения, последняя состоит на учете в качестве нуждающейся и в порядке очередности она будет им обеспечена. Обращению Мордвиновой О.Г. с иском о получении жилого помещения вне очереди послужило заболевание истца - «<данные изъяты>». Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения вне очереди по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим в тяжелой форме хроническими заболеваниями, указанными в п. 4 ч. 1 ст. 51 перечня, однако заболевание Мордвиновой О.Г. в данном перечне для получения во внеочередном порядке жилого помещения не указано, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Краевая клиническая больница» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Бирилюсская РБ», Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 Федерального закона №181-ФЗ).

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 Федерального закона №181-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что Мордвинова О.Г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека 9 января 2007 г.

Мордвиновой О.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по результатам медико-социальной экспертизы установлена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без указания срока очередного освидетельствования (бессрочно), диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой серия МСЭ-2011 №0602938, справками КГБУЗ «Краевая клиническая больница», КГБУЗ «Бирилюсская РБ», актом освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы №207, а также выписками из медицинских амбулаторных карт больного.

Согласно информации Министерства здравоохранения Красноярского края от 20 января 2021 г. Мордвинова О.Г. является федеральным льготополучателем и имеет право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств федерального и регионального бюджета, включена в федеральный регистр лиц, страдающих 14 ВЗН (высокозатратные нозологии) с 12 мая 2010 г.

Мордвинова О.Г. дважды обращалась в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края по вопросу предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Данные обращения были рассмотрены. По информации Администрации Бирилюсского района оснований для внеочередного предоставления Мордвиновой О.Г. муниципального благоустроенного жилого помещения не администрация района не усматривает, в связи с тем, что заболевание истца не указано в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Мордвинова О.Г. будет обеспечена благоустроенным жилым помещением муниципального жилищного фонда по мере наступления ее очереди. Также Мордвиновой сообщили, что за период с 1 февраля 2017 г. по договорам социального найма жилого помещения в социальных специализированных квартирах гражданам пожилого возраста, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, было предоставлено 15 жилых помещений. Другие жилые помещения муниципального жилищного фонда за указанный период не предоставлялись в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. По состоянию на 1 июля 2021 г. очередь Мордвиновой О.Г. для получения муниципального жилого помещения по договору социального найма №67.

По сведениям Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 27 декабря 2021 г. договора социального найма жилого помещения с Мордвиновой О.Г. не заключались, жилые помещения муниципального жилищного фонда для проживания ей не предоставлялись. Мордвинова О.Г. с 9 января 2007 г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда в администрации Бирилюсского района и в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. Внеочередного права на предоставление муниципального жилого помещения Мордвинова О.Г. не имеет.

Прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края по заявлению Мордвиновой О.Г. об оказании содействия в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма была проведена проверка, согласно которой отказ администрации Бирилюсского района в предоставлении Мордвиновой О.Г. жилого помещения по договору социального найма вне очереди законен и обоснован. Основания для подачи иска в суд на бездействие администрации Бирилюсского района отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК Ф установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. №987н утвержден переченьтяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который входят: Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; заболевания, осложненные гангреной конечности; гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого; тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции; урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Морвдинова О.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно с диагнозом «рассеянный склероз ремитирующее течение с выраженным вестибулоатаксическим синдромом, умеренно выраженным нижним парапарезом, нарушением когнитивных функций, нарушением функций тазовых органов», однако данное заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. №987н, следовательно, у нее отсутствует право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Мордвиновой О.Г. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                  Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 г.