Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2011 (2-649/2010;) ~ М-582/2010 от 03.11.2010

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2011 г.                            г.Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штоль Александра Александровича к КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» об обязывании принять решение о назначении ему выплат среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения и к ОАО «Ростелеком» об обязывании произвести ему выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4,5 и 6 месяца со дня увольнения, суд

УСТАНОВИЛ:

Штоль А.А. обратился в суд с иском к КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» об обязывании принять решение о назначении ему выплат среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения и к ОАО «Ростелеком» об обязывании произвести ему выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4,5 и 6 месяца со дня увольнения по тем основаниям, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим электромехаником УРС-17683 Объединенного цеха № Территориального управления № Сибирского филиала ОАО «Ростелеком».

В связи с переводом УРС-17683 в автоматизированный режим работы, на основании Приказа директора ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком» №-шт от 29.06.2009 года «Об изменении штатного расписания ТУ-5» его должность подлежала сокращению с 06.09.2009 года.

Согласно, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с сокращением численности работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в КГБУ «ЦЗН <адрес>» в качестве ищущего работу. Работодателем ему были произведены выплаты среднего заработка за 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве безработного и до настоящего времени не трудоустроен. Из анализа нормативных актов, принятых в период действия Кодекса законов о Труде РФ утвержденного ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод, что они принимались в соответствии с действующим КЗоТ. Как видно из ст. 40.3 действовавшего КЗоТ в нем существовало такое понятие как реорганизация и увольнение при реорганизации. Согласно, ч. 4 вышеуказанной статьи КЗоТ при реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Согласно, п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах по социальному развитию районов Крайнего Севера» за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией, объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Согласно, принятого позднее Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Согласно, ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в связи с их реорганизацией либо с ликвидацией, сохраняется на период их трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия. Таким образом, в КЗоТ есть понятие увольнения в связи с реорганизацией и в Постановлении «О некоторых мерах по социальному развитию районов Крайнего Севера» и в Законе, устанавливающем гарантии и компенсации для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в районах Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям есть понятие увольнения в связи с реорганизацией.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Трудовой кодекс РФ. Принятые до вступления его в силу нормативные акты продолжают действовать в том объеме, в котором они не противоречат действующему ТК РФ. Эти нормативные акты действуют в новой редакции.

Так ст. 6 государственные гарантии в области занятости населения утратила силу, а вместо нее в действующей редакции Закона есть ст. 5 гарантии в области занятости населения... в которой указано, что гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа регулируются Трудовым Кодексом РФ, законодательством РФ в области социального страхования, пенсионного обеспечения и занятости населения. Таким образом эта статья отсылает по данному вопросу к действующему Трудовому Кодексу РФ.

В действующем ТК РФ нет понятия увольнения в связи с реорганизацией, а только по сокращению численности или штата работников организации.

Согласно, ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности работников организации (п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется также средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действует в новой редакции. Согласно, положений ст. 423 ТК РФ изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Правительства РФ по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом распространяются на районы, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Ст. 5 данного закона является отсылочной. Таким образом гарантии и компенсации вышеуказанным лицам определяются и в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, а именно в соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 318. Соответственно ему, как уволенному из организации в связи с сокращением численности работников организации (п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), должно выплачиваться выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраняться также средний месячный заработок на период трудоустройств не только в течении трех месяцев, но и в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органов службы занятости населения, т.к. он в месячный срок после увольнения обратился в этот орган, но не был им трудоустроен. Иное означало бы нарушение конституционных норм о равенстве прав граждан (ст. 19 Конституции РФ) и запрете издания законов, отменяющих или умаляющих права гражданина (ст. 55 Конституции РФ).

На основании вышеизложенного просит:

    Восстановить срок исковой давности для обжалования бездействия КГБУ «ЦЗН <адрес>».

    Обязать КГБУ «ЦЗН <адрес>» принять решение о назначении ему выплат среднегомесячного заработка на период трудоустройства в течении 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения.

    Обязать ОАО «Ростелеком» произвести ему выплаты среднего месячного заработка на периодтрудоустройства в течении 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения.

            В суде истец и его представитель Каркунова Г.С. поддержали исковые требования по доводам изложенным в иске.

На исковое заявление от ответчика КГБУ «ЦЗН <адрес>» поступили возражения из которых следует, что требования Штоль А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статьи 318 ТК РФ распространяются на работников, увольняемых из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих с этих районах и местностях, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> и <адрес> в данный перечень не включены, поэтому положения статьи 318 ТК РФ не могут быть распространены на работников, увольняемых из организаций, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Гарантии, предусмотренные пунктом 14 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на работников, уволенных в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, в число которых входит территория <адрес> и <адрес>, и не распространяется на Штоль А.А., который уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ).

Представитель ответчика КГБУ «ЦЗН <адрес>» Пермякова О.М. исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях на иск.

На исковое заявление от ответчика ОАО «Ростелеком» поступил отзыв из которого следует, что требования Штоль А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выплаты Истцу были произведены в полном объеме в соответствии со ст. 178 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с Приказом директора ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ПРС-17683, 17677 в автоматизированный режим работы Истец был уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ст. 81 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Требование о сохранении за ним среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения не основано на законе, так как ст. 318 ТК РФ распространяется только на граждан, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а территория <адрес> к ним не относится.                     Действие ФЗ РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о введении в действие данного закона на территорию <адрес> не распространяется. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. <адрес> в данном перечне нет.

Пункт 3 Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространил действие гарантий и компенсаций, предусмотренных указанным законом, в том числе сохранение среднего заработка на период трудоустройства до 6 месяцев, на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Учитывая, что законы РФ, изданные до введение в действие Трудового Кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ, ст. 318 ТК РФ, действующая с ДД.ММ.ГГГГ, не распространяет государственную гарантию на сохранение среднего заработка до 6 месяцев на территории, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Таким образом, Ответчиком соблюден порядок увольнения Истца, предусмотренный действующим трудовым законодательством РФ.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах по социальному развитию районов Крайнего Севера», в котором указано, что за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией, объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Ссылка Истца на данный нормативный документ неправомерна, так как увольнение истца не связано ни с реорганизацией, ни с ликвидацией объединений, предприятий или приравненных к ним обособленных подразделений.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец был уволен и получил окончательный расчет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Истец был зарегистрирован в службе занятости. Ответчиком истцу были произведены выплаты среднего заработка за 3 месяца, таким образом последняя выплата была произведена в январе 2010 г., а истец обратился в суд с исковым заявлением в ноябре 2010 г., то есть более 10 месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. Следовательно, Истцом нарушен срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору и Ответчик заявляет о пропуске Истцом срока обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Истец просит восстановить срок исковой давности на основании ст. 205 Гражданского кодекса РФ в связи с тяжелой болезнью жены Штоль Р. Ф. Согласно, справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД», гр. Штоль Р. Ф. выписана из хирургического отделения № данного лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 месяцев назад и потому болезнь жены не может являться уважительной причиной и основанием для пропуска срока подачи искового заявления. Других доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока подачи искового заявления Истцом в суд не представлено.

Представитель ответчика ОАО «Ростелеком» Киселева Е.В. исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Положения статьи 318 ТК РФ распространяются на работников, увольняемых из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> и <адрес> в данный перечень не включены и поэтому положения статьи 318 ТК РФ не могут быть распространены на работников, увольняемых из организаций, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Гарантии, предусмотренные пунктом 14 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на работников, уволенных в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, в число которых входит территория <адрес> и <адрес>, и не распространяется на Штоль А.А., который уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ).

Истец был уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации, а не в связи с сокращением численности работников в связи с реорганизацией УРС-17683, что подтверждается копией приказа об увольнении, копией приказа о переводе ПРС-17683 в автоматизированный режим работы, копией приказа об изменении штатного расписания ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком».

Реорганизации УРС-17683 не происходило, поскольку УРС-17683 по настоящее время продолжает входить в перечень объектов входящих в структуру ОЦ-53 ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком», но работает в автоматизированном режиме работы.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств для сохранения за истцом среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец был уволен и получил окончательный расчет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в службе занятости. Ответчиком истцу были произведены выплаты среднего заработка за 3 месяца, таким образом последняя выплата была произведена в январе 2010 г., а истец обратился в суд с исковым заявлением в ноябре 2010 г., то есть спустя более 10 месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. Следовательно, Истцом нарушен срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору и Ответчик ОАО «Ростелеком» заявил о пропуске Истцом срока обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд судом отклоняются, поскольку согласно представленных медицинских документов жена истца была выписана из МУЗ «Рыбинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии, затем находилась на дневном стационаре с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на амбулаторном лечении с 19 по ДД.ММ.ГГГГ и на стационарном лечении с 27 сентября по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность и время нахождения жены истца на лечении не свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока на обращение в суд.

Кроме того, из искового заявления следует, что о нарушении своего права истец узнал в октябре 2010 г. от своего коллеги по работе, который консультировался с адвокатом, и таким образом болезнь жены не явилась причиной пропуска срока на обращение в суд.

Юридическая неграмотность истца не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, требования истца к КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» и ОАО «Ростелеком» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Штоль Александра Александровича отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении 10 суток.

    Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>