Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2010 от 12.07.2010

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июля 2010 года п. Магдагачи

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белорукова В.Е.,

при секретаре Едапиной С.В.,

с участием и.о. прокурора Магдагачинского района Столбовского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Магдагачинского района на постановление по делу об административном правонарушении № 20 от 28 июня 2010 года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе в отношении Чжао Анжелики Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2010 года в Магдагачинский районный суд обратился и.о. прокурора Магдагачинского района Столбовский Р.В. с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, который он обосновывает следующим: «28.06.2010 года и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе Андреевой Г.П. вынесено постановление № 21 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Магдагачинского района по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чжао Анжелики Васильевны.

Данное постановление вынесено с существенным нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч

до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, Чжао А.В. была привлечена постановлением от 28.06.2010 г. № 21 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 тысячи рублей как гражданин.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель Чжао А.В. подлежит административной ответственности как должностное лицо по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение предусматривает штраф в размере от 25000 до 50000 тысяч рублей.

Таким образом, при вынесении постановления от 28.06.2010 г. № 21 о назначении административного наказания в отношении ИП Чжао А.В. допущены существенные нарушения норм административного законодательства.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.6, 30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора Магдагачинского района Столбовский Р.В. просит суд:

- постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе от 28.06.2010 года № 21 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Чжао А.В. отменить;

- дело направить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе.

В судебном заседании и.о. прокурора Магдагачинского района на своем протесте настаивает. Просит опротестованное постановление отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в отделение УФМС по Амурской области в Магдагачинском районе.

Представитель отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежаще уведомлен.

Чжао А.В. в судебное заседание не явилась, в своей телефонограмме просит суд рассмотреть дело без её участия.

Из представленных суду материалов установлено.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Чжао А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 17 ноября 2004 года, основной государственный регистрационный номер 404281532200088 л.д. 13).

Согласно постановления, вынесенного и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе от 28.06.2010 года № 21 по делу об административном правонарушении ИП Чжао А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде административного штрафа, в размере 2000 рублей л.д. 3).

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав помощника прокурора Магдагачинского района, суд считает, что протест и.о. прокурора Магдагачинского района на постановление по делу об административном правонарушении № 21 от 28 июня 2010 года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе в отношении Чжао Анжелики Васильевны подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель Чжао А.В. подлежит административной ответственности как должностное лицо по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. То есть, в случае установления её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ ей должно было быть назначено административное наказание в виде штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей. Чжао А.В. назначено наказание, не предусмотренное ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чжао А.В. подлежит отмене, а административное дело направлению в административный орган для нового рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Магдагачинского района на постановление по делу об административном правонарушении № 21 от 28 июня 2010 года вынесенное и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе в отношении Чжао Анжелики Васильевны - удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе от 28 июня 2010 года № 21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Чжао Анжелики Васильевны - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Чжао Анжелики Васильевны направить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по Амурской области в Магдагачинском районе.

Копию настоящего решения направить прокурору Магдагачинского района, индивидуальному предпринимателю Чжао А.В..

Настоящее решение может быть обжаловано лицом в отношении, которого оно вынесено в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Е.Белоруков