Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4021/2011 ~ М-3219/2011 от 04.05.2011

2-4021/8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что истица она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 03.02.2011 года было принято решение об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж истице не были включены периоды: с 06.10.1992 года по 18.04.1993 года, с 01.09.1993 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года. С указанным решением истица не согласна, просит признать ее право на досрочное получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 03.02.2011 года № об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы с 01.09.1993 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить пенсию с момента обращения с 03.12.2010 года.

10.06.2011 года истица дополнила требования просила также включить в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 18.04.1993 года.

В судебном заседании истица просила включить в педагогический стаж периоды, которые указаны в п. 1 протокола от 03.02.2011 года

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе от 03.02.2011 года.

Представитель 3-его лица МОУ «Основная школа №» в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в трудовой книжке, в штатных расписаниях, тарификационных списках должность истицы обозначена как воспитатель, педагог организатор, соц.педагог, ст. вожатая, однако в ее должностные обязанности входило организация воспитательной работы в школе, то есть она выполняла работу непосредственно связанную с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2010 года Запольских Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Петрозаводске РК № от 03.02.2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 07 лет 10 месяцев 22 дня, что меньше требуемого стажа – 25 лет. Комиссия не включила в педагогический стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 18.04.1993 года, период работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1993 года по 31.12.2009 года, так как указанная должность не предусмотрена Списком, утв. Постановлением № 781, кроме того в тарификационных списках истица значится как «ст.вожатая», «соц.педагог», «Педагог-орган», что также не предусмотрено Списком, период работы в должности учителя на 0,72 ставки с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года также не был учтен, т.к. работа выполнялась не на полную ставку.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись считать работающей в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что запись под № 8 (<данные изъяты>. В данном учреждении работает и по настоящее время.

Из представленных документов, в том числе справки уточняющий характер работы № от 01.07.2010 года, штатных расписаний, тарификационных списков, поощрительных документов, пояснений 3-его лица усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, выполняла работу непосредственно связанную с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу на 0,5 ставки социального педагога и от 9 часов до 25 часов в качестве <данные изъяты> (то есть полная ставка и выше), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты> на 0,72 ставки и <данные изъяты> 0,5 ставки, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку 0,28 ставки <данные изъяты>

В соответствии со Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РФ № 463 от 6 сентября 1991 года, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которые применяются в отношении указанных периодов работы, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списков, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» этих Списков. Должность «организатор воспитательной работы в школе», «старшая вожатая», «соц.педагог», «педагог-организатор» в указанных Списках не поименована, Списками предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04 г. № 81-О о тождественности должностей (выполняемой работы), суд приходит к выводу о тождественности наименования должностей «организатор воспитательной работы в школе» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предполагающих занятие педагогической деятельностью, и о включении периода работы с 01.09.1993 года по 31.12.2009 года в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд также считает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истица работала в должности <данные изъяты> на 0,72 ставки и <данные изъяты> 0,5 ставки, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку 0,28 ставки обучения ребенка на дому, что не противоречит пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Несвоевременная сдача работодателем в органы пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного учета) или неверное указание в них данных о работе истицы, не может являться основанием для отказа истице в заявленных требованиях.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (<данные изъяты>

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Следует отметить, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также действовал и Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», кроме того, спорный вопрос регулировался разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О прядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в силу которых, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы, учитывается при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также Карельской АССР, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии. Иное означало бы ограничение пенсионных прав истицы, закрепленных в Конституции РФ. Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2005 года № 46-В05-48.

Таким образом, требование истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 03.02.2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 03.02.2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.В. Гудкова

.