Определение суда апелляционной инстанции от 18.12.2018 по делу № 33-55222/2018 от 11.12.2018

Судья: фио

Гр. дело № 33-55222/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску Прокурора адрес в интересах фио и ее несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий, признании незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231, обязании Департамента городского имущества адрес предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления, которым постановлено:

Исковые требования Прокурора адрес в интересах фио и ее несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий, признании незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231, обязании Департамента городского имущества адрес предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления, удовлетворить.

Признать незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231 «О предоставлении фио, фио, фио жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома адрес» в части предоставления фио жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить семье фио из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - фио, сын - фио, дочь - фио) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилое помещение, соответствующее норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах фио и ее несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес в котором просит с учетом уточнений признать незаконными действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес по предоставлению семье фио из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - фио, сын - фио, дочь - фио) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Признать незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231 «О предоставлении фио, фио, фио жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома адрес» в части предоставления фио жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить семье фио из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - фио, сын - фио, дочь - фио) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилое помещение, соответствующее норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Свои требования Прокуратур адрес мотивирует тем, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231 «О предоставлении фио, фио, фио жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома адрес» является незаконным, существенно нарушает жилищные права фио с семьей из 4-х человек (она, трое несовершеннолетних детей).

Так, при решении вопроса о предоставлении фио с семьей из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - фио, сын - фиоА, дочь - фио) Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес незаконно, по мнению прокуратуры, учтена площадь жилых помещений, находящихся в собственности отцов несовершеннолетних детей, не состоящих в браке с фио и зарегистрированных в иных жилых помещениях.

С отцом несовершеннолетнего фио - фио, датар. брак между фио расторгнут в дата.

В отношении несовершеннолетних фио и фио установлено отцовство фио, датар.

Пункт 3 Распоряжения в части предоставления семье фио 1/5 доли в праве на однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 40,1 кв.м., общей площадью 36,1 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., по адресу: адрес и 1/5 доли в праве на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,4 кв.м., общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м., по адресу: адрес не соответствует требованиям ст. 20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», поскольку не соответствует норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор заявленные требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

фио Ю.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в заседании суда первой инстанции против удовлетворения требований возражала.

Третьи лица извещены, не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в заседание апелляционной инстанции явилась, апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам.

Представитель фио и фио по доверенности фио в заседание апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда законным и обоснованным, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам письменного отзыва.

фио Ю.А. и фио в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

В соответствии со адресст. 32 адреса РФ и ст. 6 Закона адрес от дата № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» в случае отселения жилого дома, собственнику жилого помещения предоставляются в порядке компенсации, по его выбору, либо натуральное возмещение в виде равноценной жилой площади, либо выкупная цена по рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жителям адрес, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, по норме предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения жилищного фонда адрес предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 606-1111 «Об адресной инвестиционной программе адрес на дата» жилой дом сносимой серии по адресу: адрес, подлежит отселению и сносу.

В указанном доме квартира № 17, состоящая из 2-х комнат, площадью жилого помещения 42,5 кв. м, жилой площадью 30,3 кв.м., принадлежала на праве долевой собственности фио (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве), фио (3/5 доли в праве).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства фио, датар., фио, датар., фио, датар., несовершеннолетние дети фио: сын - фио, датар., сын - фио, датар., дочь - фио, датар.

фио с семьей из 2-х человек (он, жена - фио) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, категория учета «инвалиды 2 группы», учетное дело № 54-01-954190-2000-0033.1.

фио Ю.А. с семьей их 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сыновья - фио, фио, дочь - фио) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, категория учета «общие основания», учетное дело № 54-01-954190-2004-0030.0.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231 собственникам фио (1/5 доля в праве), фио (3/5 доли в праве), фио (1/5 доля в праве) предоставлены в порядке натурального возмещения (компенсации) за доли в жилом помещении в доме, подлежащем сносу, две квартиры:

однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40,1 кв.м., общей площадью 36,1 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., по адресу: адрес, с оформлением в собственность фио (1/5 доля в праве), фио (3/5 доли в праве), фио (1/5 доля в праве) и заключением договора, определяющего переход права собственности;

двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 63,4 кв.м., общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м., по адресу: адрес с оформлением в собственность фио (1/5 доля в праве), фио (3/5 доли в праве), фио (1/5 доля в праве) и заключением договора, определяющего переход права собственности.

Жилое помещение по адресу: адрес, предоставляется при условии вселения и регистрации по месту жительства несовершеннолетних пользователей: фио, фио, фио

Согласно пункту 6.2. Распоряжения определено, что Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес после заключения договоров фио с семьей их 2-х человек (он, жена - фио) и фио с семьей их 4-х человек (она, несовершеннолетних детей: сына - фио, сына - фио В А, дочь - фио) необходимо снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в адрес как обеспеченных площадью жилого помещения согласно установленной нормы с учетом площади жилого помещения отцов несовершеннолетних детей и согласно личного заявления.

Как усматривается из материалов дела, фио умер дата

Наследниками фио являются фио (жена) в размере 2/3 долей, фио (дочь) в размере 1/3 доли от наследуемого имущества (1/5 доля квартиры по адресу: адрес), которыми получены свидетельства о праве на наследство по закону в указанных размерах.

Таким образом, фио и фио являются собственниками 11/15 и 4/15 доли в праве собственности в отношении жилого помещения, подлежащего сносу.

Разрешая требования Прокурора адрес, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку жилые помещения отцов несовершеннолетних детей фио – фио и фио не могли быть приняты к учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи фио; то обстоятельство, что после смерти фио к фио перешла в порядке наследования часть жилого помещения не имеет правового значения, поскольку на момент издания распоряжения права фио были нарушены. Указанное может повлиять только на распределение долей при оформлении права собственности.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований судебная коллегия согласиться не может в связи неправильным применением норм материального и процессуального права.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того обстоятельства, что права фио на момент издания оспариваемого распоряжения были нарушены, однако суд не учел, что семье фио, фио и ее несовершеннолетним детям было предоставлено две квартиры, общая площадь которых составляет 93,3 кв.м., площадь 97,3 кв.м., что на семью из пяти человек составляет более нормы предоставления.

Таким образом, после смерти фио общий размер предоставленной площади двух квартир составил более нормы предоставления 18 кв.м. на человека.

В связи с указанным, вынесенное судом решение не направлено на восстановление нарушенных прав фио и ее несовершеннолетних детей, поскольку в настоящее время фио, фио и ее несовершеннолетние дети подлежат обеспечению жилым помещением по норме предоставления на 5 человек.

Кроме того, признавая незаконным распоряжение от дата № П54-8231 частично в пункте 3 и обязывая Департамент городского имущества адрес предоставить фио и трем ее несовершеннолетним детям жилое помещение по норме предоставления 18 кв.м. на одного человека – члена семьи заявителя, суд не учел, что в связи со сносом и в целях улучшения жилищных условий семье фио и фио предоставлялось две квартиры на одну семью, в связи с чем, распоряжение не могло быть отменено в части предоставления только одного жилого помещения.

Заслуживают внимание и доводы ответчика, что в настоящее время ни одно из предоставленных жилых помещений не оформлено в собственность, а также то обстоятельство, что дата Департаментом городского имущества адрес вынесено распоряжение № 42453 об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № П54-8231.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено при неправильном применении норм материального и процессуального права, и полежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Прокурора адрес в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Прокурора адрес в интересах фио и ее несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортны░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ № ░54-8231, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: