Решение по делу № 2-166/2018 ~ М-107/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-166/18 Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи - Берзегова Б.В.,

при секретаре- Бондаренко Н.М.,

с участием представителя истца Логвинова Н.Н. - Покоца С.А. действующей по доверенности от 06.03.2018г., представителя администрации МО «<адрес>» Таранухина А.А. действующего на основании доверенности от 03.04.2018г., представителей Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лотаковой З.Р., Яхутль О.Р., действующих на основании доверенностей оформленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логвинова Николая Николаевича к администрации МО «Гиагинский район», Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

Установил:

Логвинов Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Гиагинский район» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшим в результате ЧС, признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, а также обязании МО «Гиагинский район» включить его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшим 24 -26 мая 2017 года на территории МО «Гиагинский район» на получение государственных жилищных сертификатов, направить сведения в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для дальнейшего направления в органы исполнительной власти.

Свои доводы истец мотивирует тем, что решением Гиагинского районного суда от 09.08.2017г. был установлен факт постоянного проживания его Логвинова Н.Н. по адресу: РА <адрес> 1998 г. по настоящее время. Также судом было установлено, что в связи с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшим на территории РА, распоряжением Главы РА от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении чрезвычайной ситуации» в РА установлена чрезвычайная ситуация регионального (межмуниципального уровня реагирования. В зону чрезвычайной ситуации включены территории четырех муниципальных образований: <адрес>.

26.05.2017г. в результате обильного выпадения осадков на территории Гиагинского района в ст. Дондуковской и х. Смольчев –Малиновском произошел дождевой паводок. В результате чего используемый им земельный участок и двор были подтоплены, уничтожены посаженные овощи, пострадала мебель, холодильник, жилой дом стал непригоден для проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования № жилого дома и приусадебного участка комиссии, назначенной Постановлением главы МО «<адрес>» от 24.03.2017г. № и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ той же комиссии. Одна вторая доли земельного участка и одна вторая доли жилого дома принадлежат его отцу на основании права собственности по наследству после смерти отца Логвинова Н.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

После вступления вышеуказанного решения суда в силу, он обратился в администрацию МО «Дондуковское с/п» для включения его в список граждан на получение единовременной материальной помощи и в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате подтопления дождевым паводком 26.05.2017г. Эти денежные выплаты он получил.

В судебном заседании представитель истца Покоца С.А. поддержала заявление согласно доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель администрации МО «Гиагинский район» Таранухин А.Н. в судебном заседании разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по доверенности Лотакова З.Р. в судебном заседании не признала исковые требования истица Логвинова Н.Н., при этом пояснила, что в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение сертификата имеют граждане, которые в утраченном жилом помещении постоянно проживают, зарегистрированы и имеют единственное жилье на момент паводка. Истец в утраченном жилом помещении не зарегистрирован, хотя имеется и решение суда об установлении факта проживания в спорном домовладении, вынесенное уже после того как межведомственная комиссия признала данное домовладение аварийным и непригодным для жилья. При этом, факт проживания в утраченном домовладении установлен при наличии у истца регистрации по месту жительства по другому адресу, что дает ему право пользоваться жильем и проживать там.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Покоца С.А., ответчика представителя Комитета по делам ГО и ЧС РА Лотаковой З.Р., представителя администрации МО «Гиагинский район» Таранухина А.Н. исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление необоснованным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 и 3 ст.2 закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

    Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъекта Российского Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)- расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, для которого и для всех членов, семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Из совокупности приведенных положений действующего законодательства, регулирующих порядок предоставления государством компенсаций в виде государственных жилищных сертификатов гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, усматривается, что право на получение государственной поддержки предоставляется гражданам, лишившимся единственного пригодного для проживания жилого помещения, постоянно проживающим в утраченном жилом помещении и зарегистрированным по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Доводы представителя истца, о том, что Логвинов Н.Н. имеет право на получение жилищного сертификата, в связи с наличием решения суда об установлении факта проживания в утраченном жилье, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в том числе и на территории МО «Гиагинский район» имело место стихийное бедствие, вызванное интенсивными дождями и паводками, в результате чего домовладение истца, расположенное по адресу:<адрес> –Малиновский, <адрес>, было затоплено.

Согласно свидетельства удостоверенного и выданного нотариусом Гиагинского нотариального округа ФИО9 27.06.2012г. от Логвинова Н.Н., зарегистрированного по адресу: <адрес> № <адрес> ФИО10 приняты заявления о принятии наследства после смерти отца <данные изъяты> умершего 27.06.2012г.

Согласно решения Гиагинского районного суда РА от 09.08.2017г. установлен факт проживания Логвинова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, по адресу: РА <адрес> – <данные изъяты>, <адрес>, с 1998 г. по настоящее время.

Кроме этого, судом установлено, что истец Логвинов Н.Н ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.02.2009г. Данный факт также подтверждается копией паспорта <данные изъяты> № выданным 20.10.2016г. ОУФМС России по Краснодарскому караю в <адрес>, следовательно, у истца имеется жилье, в котором он имеет право беспрепятственно проживать и проживает в настоящее время.

В судебном заседании представителем истца Покоца С.А. данное обстоятельство не оспаривалось.

Кроме того, факт проживания истца в домовладении, расположенном по адресу: РА <адрес> – <данные изъяты>, <адрес>, был установлен в судебном порядке уже после того, как межведомственная комиссия признала данное домовладение аварийным и непригодным для проживании(заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. г.)

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что на момент ЧС истец Логвинов Н.Н. не был зарегистрирован в пострадавшем домовладении по адресу: РА <адрес> – <данные изъяты> <адрес> оно не являлось для него единственным. То есть, отсутствие регистрации в указанном доме, как несоответствующее вышеперечисленным требованиям закона, а именно Постановлению отДД.ММ.ГГГГ № №«О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», препятствует включению ее в списки лиц, лишившихся жилого помещения в результате ЧС и тем самым является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Установленный судебным решением факт проживания истца в утраченном жилье сам по себе не может свидетельствовать о возникновении у истца права на получение мер государственной поддержки. Данное решение суда не имеет юридического значения для получения мер государственной поддержки по выдаче жилищного сертификата, предусмотренного вышеуказанным постановлением правительства РФ, поскольку оно является основанием для получения мер государственной поддержки за потерю в результате ЧС имущества первой необходимости в соответствии с постановлением правительства№ от 15.02.2014г. Данное право, истцом, реализовано в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в том, что представителем истца в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено объективных доказательств, подтверждающих регистрацию в жилом помещении по адресу:РА <адрес> – <данные изъяты>, <адрес> на момент ЧС, а также утрату в результате ЧС единственного жилья.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что утраченное жилье не является для истца единственным. По смыслу института выдачи государственных жилищных сертификатов последние являются мерой государственной поддержки пострадавших, в том числе в результате чрезвычайной ситуации, и направлены на восстановление прав граждан, существовавших до наступления чрезвычайной ситуации, а не на улучшение жилищных условий. Таким образом, в иных случаях риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несет собственник (ст. 211 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает, отказать в удовлетворении исковых требований Логвинова Н.Н.к администрации МО «Гиагинский район» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Логвинова Николая Николаевича к администрации МО «Гиагинский район», Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию – Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца, через Гиагинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

Председательствующий Б.В. Берзегов