Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8717/2012 ~ М-9423/2012 от 09.11.2012

Дело № 2-8717/12                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                Горбаконенко А.В.,

при секретаре судебного заседания                                        Хованец Е.М.,

с участием представителя истца                                             Бурбыга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурчик В.Н. к администрации г. Благовещенска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

          Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, в обоснование заявленных требований указал, что с *** года является владельцем земельного участка с кадастровым номером *** в садоводческом товариществе «БА» Благовещенского лесхоза, на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от *** ***. В настоящее время подлинник свидетельства им утерян. Восстановить дубликат не представилось возможным, так как в Управлении Росреестра по Амурской области в государственном фонде данных хранится свидетельство, в котором отсутствует печать и подпись должностного лица, выдавшего указанное свидетельство, а именно комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем свидетельствует отказ Управления Росреестра от ***, ***.

В связи с отсутствием правоустанавливающего документа, не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать свое право на земельный участок и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие кодекса, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков ранее предоставленных им на праве пожизненного наследуемого владения, в установленных земельным законодательством, случаях, сроком не ограничиваются.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Данным земельным участком, как объектом недвижимости он длительно, открыто, добросовестно и непрерывно пользуется с *** года, никто и не когда не предъявлял к нему имущественных претензий. Просит признать право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер *** в садоводческом товариществе «БА».

В судебном заседании представитель истца настаивал на иске.

Из представленного отзыва представителя ответчика следует, что в обоснование заявленных требований, истец ссылается на свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю от *** ***. Однако, как следует из материалов дела, в вышеуказанном свидетельстве отсутствует печать и подпись комитета по земельным ресурсам, что является нарушением «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом ***). Поскольку надлежаще оформленный оригинал правоудостоверяющего документа отсутствует, указанное свидетельство не является допустимым доказательством возникновения у истца права пожизненного наследуемого владения в отношении спорного земельного участка.

Правоустанавливающий документ (решение уполномоченного органа о предоставлении Бурчик В.Н. спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения) истцом также не представлен. Таким образом, в материалах дела отсутствует доказательства возникновения у него какого-либо права в отношении спорного земельного участка. На основании вышеизложенного, администрация города Благовещенска просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела от представителя администрации г.Благовещенска имеется заявление с ходатайством рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** *** решено закрепить за Благовещенским лесхозом в земельный участок площадью - *** га под коллективные сады на *** в вершине Карантинной пади. Решение исполкома Благовещенского городского Совета народных депутатов *** от *** дополнительно предоставлено садоводческому товариществу «БА» Благовещенского лесхоза земельный участок площадью *** в районе ***.

Согласно списку землепользователей садового общества с/т «БА» к решению исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов *** от *** под номером *** указан Бурчик В.Н.

Из кадастрового паспорта от *** за *** следует, что земельный участок площадью *** кв.м. кв.м., с кадастровым номером ***, расположен ***, с/т «БА».

Из искового заявления следует, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, от *** *** было утеряно.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о выдаче заверенной копии свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок. *** получила письменный ответ, из которого следует, что выдать копию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе «БА» Благовещенского лесхоза, не представляется возможным, поскольку в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения на землю от ***, на Бурчик В.Н., хранящегося в фонде Управления, отсутствует печать и подпись должностного лица Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, что является нарушением «Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом ***). Пунктами 7, 9 которого предусмотрено, что свидетельства, должны быть завизированы представителем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельство составляется в двух экземплярах, скрепляется гербовой печатью. Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** ***, нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен порядок исправления ошибок, описок в ранее выданных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам свидетельствах о праве собственности на землю. Рекомендовало обратиться в суд.

Согласно ст. 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст. 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах» по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.

Свидетельства, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от ***.

Согласно п. 3 Порядка, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно п. 7 Порядка работы связанные с оформлением Свидетельства проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно п. 8 Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Согласно п. 13 Порядка книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем его выдачу.

В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, передав ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 г. № 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Благовещенска, оформлявшим свидетельства стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 № 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» *** в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Вторые экземпляры свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, свидетельство, не скрепленные гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству не имеют юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

В силу ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью *** кв.м. кадастровый номер ***, расположенный в садоводческом товариществе «БА» Благовещенского лесхоза.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом гражданского оборота могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Обстоятельства владения и пользования истцом земельным участком как своим собственным подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели.

           Так, свидетель В.В. в судебном заседании показал, что они с истцом являются членами с/т «БА» Благовещенского лесхоза, соседями по садам, истец пользуется своим участком с *** года, вместе писали заявления в лесхоз о приеме в садовое товарищество. Им все м выдавалось по *** соток, на местности разграничивались земельные участки. Ему (свидетелю) земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения. Претензий со стороны третьих лиц в отношении участка не было.

Свидетель М.И. показал, что с *** год являлся директором Благовещенского лесхоза, знает ситуацию с садовым товариществом «БА», которое создавалось при его непосредственном участии. По мере поступления заявок от работником Благовещенского лесхоза и других граждан, запрашивались у Земельного комитета администрации г. Благовещенска земельные участки под садоводство. В Карантинной пади их садовому товариществу выделил землю, в том числе и Бурчик В.Н., которого он лично хорошо знает. Списки членов садового товарищества передали в городское товарищество садоводов, там получили членские книжки и раздали их землепользователям, в том числе и Бурчик В.Н. На местности отмеряли площадь участков, потом Бурчик В.Н., оформил на это участок свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Суд принимает показания этих свидетелей в качестве допустимых доказательств, сомневаться в их объективности нет. Указанные свидетели подтвердили передачу истцу спорного земельного участка в садовом товариществе «БА» Благовещенского лесхоза, наличие у него изначально права пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок.

Исходя из анализа приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в ***, с/т «БА» был предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования к администрации города Благовещенска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурчик В.Н. удовлетворить.

Признать за Бурчик В.Н. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в *** в садоводческом товариществе «БА».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья                                           А.В. Горбаконенко