Решение по делу № 2-602/2015 (2-4691/2014;) от 06.11.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

-...- дата

Истринский городской суд -...-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-602/15 по иску Старшиновой А.М. к Администрации -...- третье лицо – садоводческое некоммерческое товарищество «"..."», о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Старшинова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации -...-, третье лицо – СНТ «"..."» о признании права собственности на земельный участок площадью 829 кв.м по адресу: -...- В судебном заседании представители Старшиновой А.М. - Чернышева Т.И., Грузин В.А. заявленные требования подержали.

Представитель Администрации -...- в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации -...-. Также Администрацией -...- представлен письменный отзыв, в котором Администрация -...- просит суд в удовлетворении заявленного иска отказать, т.к. истцом не был соблюден порядок оформления в собственность земельных участков в порядке предусмотренным ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Представитель СНТ "..."» в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя СНТ «"..."». Также СНТ «"..."» представлен письменный отзыв, в котором СНТ "..."» не возражало против удовлетворения заявленного иска.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судом установлено следующее.

Согласно абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014) на стадии принятия к производству иска о признании права собственности на земельный участок судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, обратившимся в суд, мер для его оформления в порядке, предусмотренном ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В случае непредставления таких документов судья на основании ст.136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на земельный участок без движения. В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Поэтому отсутствие в исковом заявлении ссылки на доказательства, подтверждающие принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность такого земельного участка, в порядке, предусмотренном ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.

Из указанных норм гражданского законодательства следует, что до подачи искового заявления о признании права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заявитель обязан принять меры к оформлению в собственность такого земельного участка путем обращения в компетентный публичный орган

Согласно абз.1 п.4 ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно абз.1 п.4 ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу ст.10 и ст.11 Конституции РФ суд является органом правосудия и не вправе своими решениями подменять решения иных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался в порядке, установленном ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

В ходе судебного заседания суду не представлено доказательств, что заявитель принял меры к оформлению в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации земельных участков, а именно: органу местного самоуправления не было предоставлено заключение правления садоводческого некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Указанное заключение правления СНТ "..."» от дата было представлено только в ходе судебного разбирательства (протокол судебного заседания от дата), т.е. было выдано правлением СНТ «"..."» уже после принятия иска Старшиновой А.М. к производству - определение -...- городского суда -...- от дата

Следовательно, суд приходит к выводу, что заявителей не соблюден обязательный, предусмотренный ст.28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», досудебный порядок разрешения споров о признании права собственности на земельные участки, а именно: не были представлены в орган местного самоуправления документы - заключение правления садоводческого некоммерческого товарищества, необходимые для оформления земельного участка, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества, в упрощенном порядке.

В связи с чем, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.222, 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Оставить без рассмотрения исковое заявление Старшиновой А.М. к Администрации -...-, третье лицо – садоводческое некоммерческое товарищество «"..."», о признании права собственности на земельный участок.

Выдать справку на возврат государственной пошлины в размере "..."., уплаченной по квитанции от дата, и справку на возврат государственной пошлины в размере ",.."., уплаченной по квитанции от дата

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 15 дней.

Судья

Определение изготовлено дата