Решение от 15.08.2017 по делу № 02а-2161/2017 от 10.08.2017

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2017 г. по делу №33а-3811/2017

Судья: Х.И. Муссакаев

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Гордеевой О.В.,

при секретаре Сангаджиевой Д.Б.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя Смирнова В.С., действующего в интересах заинтересованного лица Леонова А.Г. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 15 августа 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Нагатино-Садовники от 31 июля 2017 года №.. «О регистрации Леонова А.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники по многомандатному избирательному округу №2»,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники от 20 июня 2017 года №… на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Нагатино-Садовники от 31 июля 2017 г. №… зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники по многомандатному избирательному округу №2 Леонов А.Г., в порядке самовыдвижения (л.д. 34).

Административный истец Леонтьев А.Б. просил суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники по многомандатному избирательному округу №2 Леонова А.Г., поскольку имелись основания для признания всех подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата недействительными.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 15 августа 2017 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представителя Смирнова В.С., действующего в интересах заинтересованного лица Леонова А.Г. ставится вопрос об отмене решения суда.

        Представитель Смирнов В.С., действующий в интересах заинтересованного лица Леонова А.Г. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

        Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Нагатино-Садовники по доверенности Семенкова Т.В. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

        Административный истец Леонтьев А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

        Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2017 года Леонов А.Г. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа нагатино-Садовники документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники по многомандатному избирательному округу №2, а именно: заявление кандидата о согласии баллотироваться; копию паспорта; копия документов о профессиональном образовании; копию трудовой книжки; сведения о размере и источниках доходов кандидата; копию документа о государственной регистрации избирательного объединения  (л.д. 25-26).

В заявлении о согласии баллотироваться в депутаты от 20 июля 2017 года указано, что Леонов А.Г. работает в ГБУ г. Москвы «Детская музыкальная школа имени Кара Караева» (л.д. 36).

21 июля 2017 г. Леонов А.Г. сдал документы для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники, в том числе первый финансовый отчет, 6 подписных листов с 27 подписями избирателей, 1 экземпляра протокола об итогах сбора подписей (л.д. 29-33, 37-43).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Нагатино-Садовники от 31 июля 2017 года №… Леонов А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники в г. Москве по многомандатному округу №2 (л.д. 13).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции указал, что Леоновым А.Г. представлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности, что повлекло признание недействительными всех подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

        Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон), иным законом (пункт 1 статьи 32 Закона).

         В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится и в части 1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Перечень документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования, установлен статьей 35 Избирательного кодекса города Москвы.

Кандидату, который изъявил желание участвовать в выборах на должность депутата Совета депутатов муниципального образования в порядке самовыдвижения, необходимо для регистрации представить в числе прочих следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (пункт 2 части 2 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы), протокол об итогах сбора подписей избирателей (пункт 2 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы), первый финансовый отчет кандидата (пункт 8 части 2 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы).

        Пункт 4 части 6 статьи 34 Избирательного кодекса г. Москвы предусматривает указание в подписном листе основного места работы или службы кандидата, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы – род занятий).

        Вопреки этим требованиям закона в подписных листах местом работы Леонова А.Г. указано о принадлежности к Региональной общественной организации содействия становлению благоприятных условий жизни «За комфортную среду».

        При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Леоновым А.Г. были указаны другие сведения.

         На основании пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса г. Москвы все подписи избирателей в подписных листах обоснованно признаны судом недействительными.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░