Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2018 ~ М-306/2018 от 23.11.2018

Дело № (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

с участием: представителей истца прокурора <адрес> ФИО7, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4

представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО5

представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО6

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести работы по восстановлению канализационного колодца,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести работы по восстановлению канализационного колодца на участке местности по <адрес>, между <адрес>- <данные изъяты> <адрес>, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес>, между <адрес>-<данные изъяты> расположен разрушенный канализационный колодец, который на момент проверки углублен в почву, залит сверху жидкостью, прихваченной льдом. В результате разрушения колодца по канализационным трубам не отводятся сточные воды, фактически система водоотведения на указанном участке не функционирует. Канализационный колодец входит в систему водоотведения <адрес>. В результате бездействия администрации <адрес> и ООО «Жилкомсервис» создается реальная угроза экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес>, так как канализационные стоки из системы водоотведения попадают в почву, что приводит к её загрязнению и как следствие, может попасть в воду, которую в последующем употребляют жители района.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО5 с исковым заявлением не согласна, при этом не отрицает, что право собственности на сети водоотведения (канализационные сети) в <адрес> не оформлено за муниципальным образованием <адрес>, но работы по оформлению данных объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность администрацией <адрес> ведутся, но это требует больших финансовых затрат, при этом сети водоотведения протяженностью 10800 метров в <адрес> включены в реестр муниципальной собственности <адрес> и переданы в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ во владение и пользование ООО «Жилкомсервис», которое принимает все необходимые меры для обеспечения функционирования и сохранности имущества, осуществляет текущий ремонт, несет расходы на содержание имущества. Считает, что спорный коллектор, расположенный по <данные изъяты> <адрес> входит в сети, не присоединенные к коллектору протяженностью 1300 м.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО1 В.Л. с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией <адрес> и ООО «Жилкомсервис», последнему во владение и пользование переданы, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры как централизованные сети водоотведения (канализационные сети) в <адрес>, его организация обслуживает, принимает все необходимые меры для обеспечения функционирования и сохранности имущества, осуществляет текущий ремонт, несет расходы на содержание имущества. Данный разрушенный канализационный колодец не входит в централизованную сеть водоотведения, и соответственно не был передан предприятию по концессионному соглашению. В схеме водоотведения указано 10800 м., но по соглашению ООО «Жилкомсервис» передано 10080 м., в них входит основная магистраль по которой идет водоотведение, внутриквартирная канализационная сеть - это придомовая территория, которая присоединяется к коллектору, а 1300 метров - это сети не присоединенные к коллектору. Данный промежуток сети не присоединен к коллектору и очистным сооружениям, и находится он в микрорайоне <данные изъяты>

Свидетель Сегренёв Ю.Ф. суду показал, что он проживает с 2014 года по адресу: ул.70 лет СССР, 40, <адрес>. Канализационные сети, которые идут от его дома соединены через колодец к септику, который расположен по <адрес> колодец разрушен и из него вытекают нечистоты, которые протекают по его земельному участку в летнее время года. Постоянно стоит зловоние. Все эти нечистоты попадают в речку Ивановку. Обслуживанием канализационных сетей ранее занималось ООО «Водоканал», а сейчас ООО «Жилкомсервис». Колодец, из которого производится откачка нечистот, соединен с разрушенным колодцем, данный колодец нуждается в ремонте, и если вовремя не откачать нечистоты из основного колодца, то они перетекают в этот разрушенный колодец, а далее если этот разрушенный колодец переполняется то все нечистоты вытекают на его участок. Ему приходилось обращаться с письменным заявлением в администрацию района и в ООО «Водоканал». В этом году он обращался в сельскую администрацию, но ответ так и не получил. Два раза в этом году он обращался в прокуратуру. В первый раз пришел ответ, что не могут установить, чей это колодец. Второй раз, когда выехал представитель прокуратуры на место, сотруднику прокуратуры стала ясна причина его обращений.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля Сегренёва С.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. <адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в ведении <адрес> находятся вопросы местного значения района, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке. К вопросам местного значения <адрес> относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района (п.3 ч. 3 Устава).

В соответствие п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1п.4, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.45.<адрес> администрация района осуществляет свои полномочия в следующих отраслях и сферах:

- управление и распоряжение собственностью района в соответствии с нормативными правовыми актами района,

- жилищное хозяйство,

- энергетика, инженерное обеспечение.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> от 06.03.2018г. правообладателем канализационных сетей, протяженностью 6200 м, расположенных на территории <адрес>, является муниципальное образование <адрес>, на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, номер в записи в реестре №.

В перечне объектов недвижимого имущества муниципального образования <адрес>, право собственности на которые не зарегистрировано в Управлении <адрес> имеются сведения о канализационных сетях, протяженностью 6200 м, расположенных на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ООО «Жилкомсервис» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

Вместе с тем, право собственности на разрушенный канализационный колодец по <адрес>, между <данные изъяты> администрацией <адрес> не оформлено.

Согласно ч.1 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно акта приема-передачи незарегистрированного муниципального имущества Концедента (Муниципальное образование <адрес>). Концессионер (ООО «Жилкомсервис») принимает, в том числе муниципальное имущество – канализационные сети <адрес> протяженностью 10080 м.

Постановлением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения муниципального образования <адрес> на 2014-2018 годы и на период до 2028 года.

Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность оформить право собственности на сети водоотведения (канализационные сети), расположенные в <адрес> общей протяженностью 6200 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилкомсервис» передано во временное владение и пользование в целях осуществления эксплуатации и обслуживания канализационные сети <адрес> протяженностью 10800 м. с 363 колодцами, на схеме водоотведения Екатеринославского сельского поселения отражена протяженность главного коллектора. Канализационные сети включают в себя объекты: главный коллектор протяженностью 6200 м., внутриквартальная канализационная сеть 3300 м., сети, не присоединенные к коллектору 1300.

В ходе проведенной прокурором <адрес> проверки установлено, что на территории <адрес>, между <адрес>-60 лет СССР расположен разрушенный канализационный колодец, который на момент проверки углублен в почву, залит сверху жидкостью, прихваченной льдом. В результате разрушения колодца по канализационным трубам не отводятся сточные воды, фактически система водоотведения на указанном участке не функционирует.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 2 данного закона сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды (п. 23); централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28); водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2); канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9).

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В свою очередь, объект централизованной системы водоотведения определен как инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. При этом водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

С учетом положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названных сетей и объектов, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, необходимым условием для оказания услуг водоотведения является наличие присоединенной сети объекта к централизованным сетям водоотведения. Однако канализационный колодец, на участке местности по <адрес>, между <адрес> - <данные изъяты> не имеет непосредственного технологического присоединения к централизованной канализационной сети. Данный канализационный колодец, согласно схеме водоотведения сельского поселения «Екатеринославский сельсовет» <адрес> не входит в систему централизованного водоотведения и на схеме не обозначен, во владение и пользование ООО «Жилкомсервис» не передавался. В связи с этим, суд приходит к выводу, что оснований возлагать обязанность по содержанию и очистке канализационного колодца на ООО «Жилкомсервис» не имеется.

При этом судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика администрации <адрес> о том, что разрушенный канализационный колодец был передан ООО «Жилкомсервис» по концессионному соглашению, право собственности на который не оформлено и поэтому протяженность канализационных сетей не уточнено. Указанные обстоятельства не являются в силу приведенных норм действующего законодательства основанием для освобождения администрации <адрес> от обязанности по содержанию и обслуживанию спорного канализационного колодца.

Отсутствие должного контроля за канализационными сетями, может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на водоотведение, поэтому суд считает законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> в отношении администрации <адрес>, поскольку доказательств стороной ответчика о передаче разрушенного канализационного колодца ООО «Жилкомсервис» по концессионному соглашению не представлено, поэтому суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем возложении обязанности провести работы по восстановлению канализационного колодца, расположенного по <адрес>, между <адрес> – <данные изъяты>, которые обеспечат его функциональное назначение по водоотведению и недопущение загрязнения сточными водами окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести работы по восстановлению канализационного колодца, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность провести работы по восстановлению канализационного колодца, расположенного по <адрес>, между <адрес> – <данные изъяты>, которые обеспечат его функциональное назначение по водоотведению и недопущение загрязнения сточными водами окружающей среды.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В. Белова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ