Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-140/2016 от 28.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

<...>      25 ноября 2016 года

Судья Собинского городского суда Бусурин О.В., с участием защитника Артамоновой Л.А., помощника Собинского межрайпрокурора Никонорова С.А., рассмотрев жалобу Касаткина А.Б. на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яневского С.А. NN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Касаткина А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, директора Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия ЖКХ поселка Ставрово, проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору NN от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия ЖКХ поселка Ставрово Касаткин А.Б., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Касаткин А.Б., не отрицая фактических обстоятельств дела, обратился в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя которую указал, что инспектором нарушено его право на защиту, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Артамонова Л.А., действующая в защиту интересов Касаткина А.Б. на основании доверенности поддержала доводы жалобы. А также пояснила, что в определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ., которое было направлено Касаткину А.Б., датой рассмотрения указано ДД.ММ.ГГГГ. Просила постановление NN от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Помощник прокурора Никоноров С.А. в судебном заседании сообщил, что дело об административном правонарушении в отношении Касаткина А.Б. было возбуждено постановлением и.о. Собинского межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, представитель Собинской межрайпрокуратуры в рассмотрении данного дела не участвовал, извещение о дате и времени рассмотрения дела в Собинскую межрайпрокуратуру не поступало. Просил постановление NN от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Касаткина А.Б. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яневский С.А. сообщил, что прокурор на рассмотрение дела не вызывался. Просил вынести решение по жалобе на усмотрении суда.

Исследовав представленные документы, выслушав стороны, судья считает необходимым жалобу Касаткина А.Б. удовлетворить.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в отношении Касаткина А.Б., каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телеграмм) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение данной нормы, копия определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ. содержит информацию, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов. Копия данного определения подписана должностным лицом Ростехнадзора. В то же время, в представленных документах датой рассмотрения дела указано ДД.ММ.ГГГГ. Касаткин А.Б. от явки в Ростехнадзор не уклонялся, готов был явиться ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам о соблюдении законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности составляет один год и к настоящему моменту не истёк.

С учетом изложенного, жалоба Касаткина А.Б. подлежит удовлетворению, постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яневского С.А. NN от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Касаткина А.Б. на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яневского С.А. NN от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яневского С.А. NN от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия ЖКХ поселка Ставрово Касаткину А.Б. административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

     Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья: О.В. Бусурин