Мотивированное решение от 13.12.2023 по делу № 02а-1544/2023 от 22.11.2023

№02а-1544/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца адвокат фио,

представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1544/2023 по административному иску Атлангириева Ислама Имрановича к адрес Тверской адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными,

Установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 18 октября 2023 года о призыве на военную службу, а также признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес по организации отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец Атлангириев И.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, пояснил, что Атлангириев И.И. в 2019 году был зачислен в образовательное учреждение по программе бакалавриата «Программа двух дипломов НИУ ВШЭ и Лондонского университета по международным отношениям», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения», поскольку отношения с Лондонским университетом были прекращены продолжил обучение по программе бакалавриата «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения», что является переходом в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования и не увеличивает срок отсрочки у Атлангириева И.И. более чем на год, в связи с чем полагает, что право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за Атлангириевым И.И. до 30 июня 2024 года.

Представитель административных ответчиков адрес Тверской адрес и Объединенного военного комиссариата адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила, что Атлангириев И.И. имел право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до 2023 г., в настоящее время право на отсрочку истекло, полагает, что решение о призыве на военную службу является законным, действия Объединенного военного комиссариата адрес по организации отправки к месту прохождения военной службы так же являются законными, срок обучения по программе баклавариата составляет 4 года, согласно представленного ответа на запрос усматривается, что Атлангириеву И.И. дважды предоставлялся индивидуальный учебный план, в связи с наличием академической задолженности, срок обучения продлен искусственным путем, что не является основанием для предоставления отсрочки, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что с 12 марта 2019 года Атлангириев И.И. состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

Решением призывной комиссии адрес от  21 октября 2020 г. Атлангириеву И.И. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. а п. 2 ст. 24 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением сроком до 2023 года.

Основанием для предоставления отсрочки послужила представленная Атлангириевым И.И. справка Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» № 36-М от 21.09.2020 года о том, что последний является студентом 1 курса, обучается по очной форме, по специальности «41.03.05 Международные отношения», срок получения образования по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения 4 года, срок окончания образовательного учреждения в 2023 году.

18 октября 2023 года решением призывной комиссии адрес после прохождения медицинского освидетельствования Атлангириеву И.И. была выставлена категория годности «А-3» - годен к прохождению военной службы; на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Атлангириев И.И. призван на военную службу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 года 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

Из содержания п. 2 ст. 22, ст. 24 Закона N 53-ФЗ следует, что наличие ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу накладывает временное ограничение на призыв гражданина на военную службу до прекращения права на ее получение.

Абзацем восьмым пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Абзацем четырнадцатым пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что право на спорную отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Как усматривается из материалов дела, Атлангириев И.И. является студентом 4 курса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», обучается по очной форме, по специальности «41.03.05 Международные отношения» и 41.00.00 «Политические науки и регионоведение», срок получения образования по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения 4 года, срок окончания обучения Атлангириева И.И. согласно справкам № 445-МО от 18.09.2023 г., № 1/248-МО от 23.10.2023 г. – 30 июня 2024 года.

В соответствии с ответом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» от 12.12.2023 года и дополнения к нему от 13.12.2023 года на запрос суда, Атлангириев И.И. обучается по основной программе высшего образования «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования» по направлению подготовки 41.03.05 Международные отношения и  41.03.06 Публичная политика и социальные науки. Образовательная программа «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования» реализуется по двум вышеуказанным направлениям.

Атлангириев И.И. был зачислен на 1 курс приказом от 09.08.2019 г. №6.18.1-05/0908-26.

Из представленных справок № 36-М от 21.09.2020 года, а также № 445-МО от 18.09.2023 г., № 1/248-МО от 23.10.2023 г. усматривается, что срок обучения в образовательном учреждении по указанной программе составляет 4 года.

Доводы представителя административного истца о том, что Атлангириев И.И. был зачислен в образовательное учреждение по программе бакалавриата «Программа двух дипломов НИУ ВШЭ и Лондонского университета по международным отношениям», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения», отношения с Лондонским университетом были прекращены, в связи с чем продолжил обучение по программе бакалавриата «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения», что является переходом в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Как усматривается, из представленного представителем административного истца дополнительного соглашения № 7 от 31 мая 2023 года «О переименовании образовательной программы и об увеличении стоимости услуг по договору об образовании от 22.07.2019 г. №651-2019-КМЭ» программа бакалавриата «Программа двух дипломов НИУ ВШЭ и Лондонского университета по международным отношениям», разработанная на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения» была переименована на программу бакалавриата «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения», на основании решения НИУ ВШЭ «О переименовании Образовательной программы» (п.1 дополнительного соглашения 7).

Сведений о продлении срока обучения по программе бакалавриата «Международная программа «Международные отношения и глобальные исследования», разработанной на основе образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки «41.03.05 Международные отношения» не представлено.

Из ответа Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» от 12.12.2023 года и дополнения к нему от 13.12.2023 года следует, что Атлангириеву И.И. было предоставлено обучение по индивидуальному учебному плану на 2020/2021 учебный год приказом от 28.09.2020 г. № 2.7.1-01/2809-02, а также было предоставлено обучение по индивидуальному учебному плану на 2021/2022 учебный год приказом от 02.11.2021 г. № 2.7.1-01/021121-8, в связи с наличием академических задолженностей.

Согласно п.2 Приложения 6 Положения об организации промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости студентов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» студентам университета, имеющим академические задолженности не более чем по двум разным Дисциплинам после окончания периода пересдач и не обучающимся по ИУП с повтором, предоставляется возможность обучения по ИУП с повтором.

В ходе рассмотрения дела, представитель административного истца не смог пояснить уважительность возникновения академических задолженностей за два учебных года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что академический отпуск Атлангириеву И.И. не предоставлялся, переход административного истца с одной программы обучения на другую не осуществлялся, суд приход к выводу, что административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва на военную службу.

Признавая законным решение призывной комиссии о призыве административного истца к военной службе, суд исходит из отсутствия у административного истца права на предоставление отсрочки, в связи с переходом в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования, поскольку согласно исследованным в ходе рассмотрения дела доказательств, изменение программы не установлено, имело место только ее переименование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, действия Объединенного военного комиссариата адрес по организации отправки к месту прохождения военной службы также являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении требований Атлангириева Ислама Имрановича о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 18 октября 2023 года о призыве на военную службу, признании незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес по организации отправки к месту прохождения военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня его ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░