Решение по делу № 2-630/2014 ~ М-521/2014 от 06.06.2014

Дело № 2-630/2014 копия

Решение

именем Российской Федерации

город Няндома                                 24 июля 2014 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макаров М.В.,

при секретаре Сметаниной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Церковниковой Анны Викторовны к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Няндомского района обратился в суд в защиту интересов Церковниковой А.В. о возложении на администрацию МО «Няндомское» обязанности предоставить Церковниковой А.В. благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 12 квадратных метров, расположенной в черте города Няндомы Архангельской области, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма из специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что Церковникова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Няндомское» за истцом закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения, она включена в список нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения по указанным основаниям. В настоящее время истец обучается в среднем профессиональном учебном заведении, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, проживает в общежитии при учебном заведении, собственного жилья не имеет.

Истец Церковникова А.В., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором

Прокурор требования и доводы искового заявления полностью поддержал.

Представитель ответчик администрации МО «Няндомское» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с требованиями и доводами искового заявления согласился, в связи с отсутствием маневренного жилфонда просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела опеки и попечительства, третьего лица ГАОУ СПО АО «Вельский сельскохозяйственный техникум» в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в котором находили исковые требования законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Минфина РФ, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, позицию к иску не выразил.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы и требования искового заявления, заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Статья 40 (части 2 и 3) Конституции РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную платы из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон N 159-ФЗ):

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С 01 января 2013 года, в соответствии со ст. 3 Областного закона N 592-36-ОЗ Глава VII областного закона от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", изложена в новой редакции.

Согласно пункту 1 ст. 46 Закона N 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

Таким образом, вопросы постановки и ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Церковникова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания, иного жилого помещения истец не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, сторонами не оспариваются.

Постановлением главы МО «Няндомское» от 03 декабря 2012 года №241 за Церковниковой А.В. закреплено право на внеочередное предоставление
жилого помещения, она включена в список нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании из пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.

На основании ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Закона, то действие положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в редакциях Федерального закона N 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01 января 2013 года, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ в порядке, установленном Областным законом N 591-36-ОЗ, Церковниковой А.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена администрацией муниципального образования «Няндомское» за счет средств субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.

В соответствии со ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

На основании со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На день рассмотрения спора в суде Церковникова А.В. жилым помещением не обеспечена, в собственности или по договору найма жилья не имеет.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования законными и обоснованными, при этом устанавливает срок для исполнения судебного решения с учетов времени вступления его в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Церковниковой Анны Викторовны к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» предоставить Церковниковой Анне Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 12 квадратных метров, расположенной в черте города Няндомы Архангельской области, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма пециализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в срок до 01 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                

Судья Макаров М.В.            

М.В. Макаров