Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1763/2013 ~ М-1771/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-1763/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск                             12 декабря 2013 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи     СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре             СИЗЕНЕВОЙ Л.В.

с участием прокурора         ГАРИНА А.А.,

представителя истца     УФМС по Воронежской области    КУЗНЕЦОВОЙ Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области к НИФДИЕВУ ВИДАДИ АЛИГУСЕЙН оглы, ИСМАИЛОВОЙ ХАНЫМ МАМЕД кызы о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 миграционной службы по <адрес> с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований ФИО2 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ в части постановки иностранных граждан на учет по месту жительства (пребывания).

Как установлено проверкой 24.05.2011г.УФМС России по <адрес> принято решение о выдаче гражданке Азербайджана ФИО5 Мамед кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вида на жительство в Российской Федерации № 11054, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

24.12.2011г. гражданка Азербайджана ФИО5 обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с оформлением разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Собственником жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также обратился в ОУФМС с заявлением о регистрации указанного иностранного гражданина по месту жительства, в связи с чем ОУФМС проставлена соответствующая отметка в домой книги.

Однако согласно информации ОУФМС, справке УУП полиции ОМВД России по <адрес> и объяснениям ФИО4 и ФИО3, гражданка Азербайджана ФИО5 фактически по данному адресу никогда не проживала, в жилое помещение не вселялась, т.е. право пользования жилым помещением не приобрела.

Истец просит признать регистрацию иностранного гражданина – гражданки Азербайджана ФИО5 Мамед кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора <адрес> ФИО7 требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в ходе проверки был установлен факт массовой постановки иностранных граждан на миграционный учет и регистрации по месту жительства без фактического нахождения по указанному адресу.

ФИО2 миграционной службы по <адрес> ФИО8 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО5 в суд не явилась, извещался судом по последнему известному месту жительству. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФИО2 закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 ФИО2 закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется ФИО2 законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФИО2 закон № 109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 ФИО2 закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим ФИО2 законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3 ст. 3 ФИО2 закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим ФИО2 законом.

Материалами дела установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежат 3/14 ид.доли жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> обстоятельство подтверждается копией договора мены доли жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также судом установлено, что 24.05.2011г. УФМС России по <адрес> принято решение о выдаче гражданке Азербайджана ФИО5 Мамед кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вида на жительство в Российской Федерации № 11054, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ФИО2 закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим ФИО2 законом, другими ФИО2 законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В ходе проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверки соблюдения требований миграционного законодательства, установлено, что 24.12.2011г. гражданка Азербайджана ФИО5 обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с оформлением разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Собственником жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также обратился в ОУФМС с заявлением о регистрации указанного иностранного гражданина по месту жительства, в связи с чем ОУФМС проставлена соответствующая отметка в домой книги.

Из справки участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> от 22.11.2013г. следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, поставлено на учет по месту пребывания 12 иностранных граждан, по месту жительства 2 иностранных гражданина, на основании вида на жительство один гражданин. Согласно паспорту административного участка и из объяснений соседей следует, что иностранные граждане в доме ФИО11 никогда не проживали и в настоящее время не проживают.

Объяснениями ФИО4 – собственника доли указанного жилого дома, данными в ходе прокурорской проверки, подтверждается факт того, что ФИО5 по адресу регистрации не проживает. В жилом доме ФИО4, по адресу: <адрес>, проживает его брат ФИО3 Алигусей оглы с женой и двумя детьми. ФИО3 в своих объяснениях, данных помощнику прокурора, подтвердил данное обстоятельство.

Таким образом, фактически ФИО5 по данному адресу не проживала и не проживает, а значит, не имея намерений проживать по данному адресу, фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу.

Данное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.

В силу ст. 1 ФИО2 закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремисткой деятельностью понимается в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Одним из субъектов профилактики экстремисткой деятельности являются иностранные граждане.

Согласно ст. 3 ФИО2 закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Постановка на миграционный учет иностранных граждан, которые фактически не проживают по месту пребывания, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

Поскольку ФИО5 фактически не проживает по адресу: <адрес>, регистрация по месту пребывания имеет фиктивный характер, суд считает возможным прекратить регистрацию ответчика по указанному адресу. Доказательств того, что имеются основания к сохранению регистрации ответчика по месту пребывания, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

Согласно п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № (в ред. от 21.05.2012г.) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора <адрес> удовлетворить.

Признать регистрацию гражданки Азербайджана ФИО5 Мамед кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной.

Взыскать с ФИО4 Алигусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий – п/п

Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова

Секретарь суда - ФИО10