Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7073/2014 ~ М-6477/2014 от 28.07.2014

Дело № 2-7073/32-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания Плотко Е.К.,

с участием прокурора Красновой А.Ю., истца Рулько А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах Рулько А. М. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права на получение жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Петрозаводска обратился с исковым заявлением в интересах Рулько А.М. по тем основаниям, что в прокуратуру г. Петрозаводска обратился Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о нарушении его жилищных прав в части не предоставления Администрацией Петрозаводского городского округа жилого помещения по месту его жительства как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как установлено в ходе проведенной проверки Рулько А.М. до своего совершеннолетия (до ДД.ММ.ГГГГ) находился под опекой своей бабушки и проживал вместе с ней по адресу: <адрес>. Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше жилое помещение закреплено за Рулько А.М., которое в ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным. В период с ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. обучался в <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Петрозаводского городского округа, после окончания которой по настоящее время проживает на территории г. Петрозаводска. В ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о внесении его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения жилым помещением. В своем ответе Администрация Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указала, что порядок включения детей-сирот в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда органами местного самоуправлении по месту постоянного проживания, если факт невозможности проживания в ранее занимаемом ими жилом помещении установлен иным муниципальным образованием, Министерством образования РК до настоящего времени не утвержден, Рулько А.М. указано, что его право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда установлено постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указала, что если факт невозможности проживания установлен иным муниципальным образованием, то Администрация Петрозаводского городского округа не имеет полномочий по включению Рулько А.М. в список. Обращаясь с настоящим исковым заявлением прокурор г. Петрозаводска, действующий в интересах Рулько А. М. указал, что данным ответом нарушаются жилищные права Рулько А.М., поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлен только факт невозможности проживания Рулько А.М. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Под местом жительства в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 20 ГК РФ следует понимать место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, попечителей или опекунов. Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ местом жительства Рулько А.М. является г. Петрозаводск, при этом до настоящего времени Рулько А.М. не реализовал свое право на обеспечение жильем, прокурор г. Петрозаводска просит признать за Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территорииПетрозаводского городского округа.

В последующем исковые требования были изменены, прокурор города Петрозаводска просил признать за Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территорииПетрозаводского городского округа; признать Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право состоять в списке на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> РК.

В судебном заседании прокуратур г. Петрозаводска Краснова А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом заявленных изменений.

Истец Рулько А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом заявленных изменений.

Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее направила отзыв на иск, в котором исковые требования не признала.

Третьи лица Министерство образования РК, Администрация Пряжинского национального муниципального района в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее направляли отзывы на исковое заявление, Администрация Пряжинского национального муниципального района просила о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, полагала, что исковые требования Рулько А.М. подлежат удовлетворению.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ под местом жительства следует понимать место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 11 Жилищного Кодекса РК защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с 01 января 2013 г. права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в действующей редакции) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.4 вышеуказанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст.72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по - договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Карелия меры по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок их реализации устанавливает Закон Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 6 ст. 3 которого аналогична по содержанию ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П Порядку предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок 1), лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Согласно п.2 Порядка лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В Республике Карелия указанный список формируется Министерством образования Республики Карелия на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Форма списка утверждена Приказом Министерства образования РК от 12.02.2013 № 133.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.

Кроме того, Правительство Республики Карелия постановлением от 19.03.2013 № 99-П утвердило Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее Порядок 2).

Согласно пунктам 3 и 9 Порядка 2 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия образуют комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - комиссия). Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, с указанием наличия обстоятельств, в связи с которыми проживание заявителя в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, или об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении. Копия муниципального правового акта в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (законному представителю заявителя).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что истец Рулько А.М. относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке о регистрации, помимо истца, в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО6 (бабушка), ФИО7 (дядя).

По результатам обследования МКД Межведомственной комиссии при Администрации <адрес>, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным, что следует из акта технического состояния жилого дома (жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> жилых помещения, расположенных на территории <адрес>, в том числе многоквартирный жилой дом по <адрес>, признаны непригодными для проживания.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. обучался в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> и проживал в общежитии учебного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. был призван на военную службу, по окончании срока прохождения которой уволен - ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. осуществляет трудовую деятельность на территории г. Петрозаводска, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве художника-гравера у ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал брак с ФИО15 (ныне ФИО13) Я.К., имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время Рулько А.М. проживает с семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, копия которого представлена в материалы дела.

В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы его собственник - ФИО10, а также члены ее семьи:ФИО16 (дочь), ФИО11 (муж), ФИО9 (внучка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время местом жительства истца является г. Петрозаводск, данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и не опровергаются.

ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: пгт. Пряжа, <адрес>.

Протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, так как Постановлением Главы МСУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления Министерством образования РК истец был включен в список <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при этом с заявлением о включении истца в такой список Рулько А.М. не обращался.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о признании его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда как лица из числа детей-сирот и включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Петрозаводского городского округа.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа указала, что отсутствие правовых норм не позволяет Администрации Петрозаводского городского округа включить Рулько А.М. в список лиц, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, конкретные обстоятельства дела, то, что Рулько А.М. относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживание которого в ранее в занимаемом жилом помещении признано невозможным, с учетом того, что Рулько А.М. длительный период времени проживает на территории Петрозаводского городского округа, суд приходит к выводу, что за Рулько А.М. следует признать право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

В письменных возражениях на иск Администрация Петрозаводского городского округа ссылается на то, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку Рулько А.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни как лицо, оставшееся без попечения родителей, ни как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, до ДД.ММ.ГГГГ Рулько А.М. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о реализации своего права как лицо, оставшееся без попечения родителей не обращался, на момент обращения в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением возраст истца достигал более 23 лет, в связи с чем он утратил одно и установленных законодателем условий получения социальной поддержки виде обеспечения жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений (в том числе и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, законодателем установлено, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ.

Действительно, из материалов дела усматривается, что истец не состоит и ранее не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни как лицо, оставшееся без попечения родителей, ни как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, достиг возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом доказано, что он относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то, что его проживание в ранее в занимаемом жилом помещении признано невозможным, отсутствие в собственности последнего и членов его семьи иного жилья, суд приходит к выводу, что достижение истцом 23-летнего возраста при том, что он является лицом, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не обратившимся в суд с иском о предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста, не свидетельствует об утрате Рулько А.М. одного из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, принимая во внимание, что истец был включен в список <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на основании Постановления Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, без учета возраста истца и которым установлен факт невозможности проживания Рулько А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона, для включения их в список Министерству образования Республики Карелия представляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия. Таким образом, в список, формируемый Министерством образования Республики Карелия, включаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых представлены органами местного самоуправления.

Ввиду того, что Рулько А.М. включен в список <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений Министерством образования РК на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке истцом не оспорено, суд приходит к выводу, что Администрацией Петрозаводского городского округа право истца на включение в список нарушено не было, в связи с чем требование прокурора города Петрозаводска о признании Рулько А.М. утратившим право состоять в списке на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> РК удовлетворению не подлежит.

Суд также учитывает, что признав за Рулько А.М. право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, внесение соответствующих изменений в список будет осуществлено Министерством образования РК на основании сведений, вновь представленных органом местного самоуправления в его адрес.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Петрозаводска действующего в интересах Рулько А. М. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права на получение жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа удовлетворить частично.

Признать за Рулько А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течениемесяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 02.09.2014