Решение по делу № 12-65/2021 от 25.02.2021

УИД 76RS0024-01-2021-000316-36

Дело № 12-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2021 года              г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астафьева Владимира Геннадьевича на постановление по делу об административном правонарушении № 18810176210122458931 от 22 января 2021 года начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Астафьева Д.В. о привлечении Астафьева <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Астафьева Д.В. от 22 января 2021 года № 18810176210122458931 владелец транспортного средства марки <данные изъяты>, Астафьев В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Астафьев В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно сведениям паспорта <адрес> транспортного средства <данные изъяты>, его масса без нагрузки составляет 9,610 т. Согласно сведениям паспорта <адрес> транспортного средства полуприцеп цистерна <данные изъяты> его масса без нагрузки составляет 7,400 т. Согласно транспортной накладной № 113623834/1 от 15 января 2021 года, транспортной накладной № 222_ЯНС_00076816 от 15 января 2021 года автомобиль был загружен: автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5 массой 3,721 т, автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 массой 4,128 т, дизельное топливо ОПТИ зимнее ДТ-3-К5 массой 7,849 т, дизельное топливо ОПТИ зимнее ДТ-3-К5 массой 10,105 т. Таким образом, фактическая масса транспортного средства составляла 39,092 т. Указанная масса существенно ниже допустимой нормы в 44,0 т, при этом осевая нагрузка составляет 6,515 т при максимально допустимой 7,5 т. Таким образом, при движении транспортного средства каких-либо нарушений в инкриминируемой части не допущено. Кроме того, оспариваемое постановление основано на постановлении Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272. Однако данное постановление признано утратившим силу с 01 января 2021 года. Следовательно, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не основано на законе, действовавшем в соответствующую дату, в связи с чем уже по этому основанию подлежит отмене.

В судебное заседание Астафьев В.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Астафьева В.Г. - Хомякова Г.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Астафьев Д.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 15 января 2021 года в 18.03 час. водителем автомобиля марки <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» двигался на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) «Р-79» без специального разрешения с осевой нагрузкой 7,776 т на ось № 6, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +3,68%). Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 396 от 15 января 2021 года, согласно которому автотранспортное средство марки <данные изъяты>, тип ТС автопоезд, двигалось со скоростью 70 км/час, имело 6 осей, нагрузку на 6-ю ось с учетом погрешности 7,78 т, при предельно допустимой нагрузке на ось 7,5 т (превышение на 3,68%).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) «Р-79», не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 03 февраля 2020 года действительно до 02 февраля 2021 года.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным УГИБДД УМВД России по Ярославской области является Астафьев В.Г.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, административный штраф в таком случае должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи (то есть 100000 рублей).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанного выше тяжеловесного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов по состоянию на 15 января 2021 года - дату вменяемого Астафьеву В.Г. правонарушения, устанавливался Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к нормам правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, определяющих, в том числе, допустимые нагрузки на ось транспортного средства. Изложив в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства совершенного Астафьевым В.Г. административного правонарушения, должностное лицо указало, что предельно допустимый параметр осевых нагрузок установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года. Между тем, указанные Правила утратили силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26 октября 2020 года № 1742. Новые Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 и действуют с 01 января 2021 года.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, указание в оспариваемом постановлении на Правила, утратившие силу по состоянию на 15 января 2021 года, является существенным нарушением требований статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении фактически отсутствует точное описание объективной стороны вменяемого правонарушения.

Несмотря на доводы должностного лица о том, что показания допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанные в приложении № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года, идентичны показаниям допустимой нагрузки на ось, установленным в приложении № 3 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 2200 от 21 декабря 2020 года, данное обстоятельство не может подменять собой содержание обжалуемого постановления и свидетельствовать о его законности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 22 января 2021 года, вынесенное в отношении Астафьева В.Г., подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Иные доводы жалобы вследствие прекращения производства по делу оценке не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 18810176210122458931 от 22 января 2021 года начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Астафьева Д.В. о привлечении Астафьева <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         Е.В. Пушкина