Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2068/2018 ~ М-2085/2018 от 27.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года                                                                          г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Курченко И.В.,

при секретаре Сладковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2- 2068/2018 по иску Сениной Юлии Викторовны к Администрации г. Тулы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Сенина Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности на земельный участок, обосновывая свои требования тем, что она (истица) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором располагается жилой дом не стоит на кадастровом учете. Площадь фактически занятого земельного участка составляет 1773 кв.м. Согласно архивной справке ГУ ТО «Областное БТИ» от 14.09.2017 № 03-24-1335, данный земельный участок площадью 0,15 га был выделен Нуреевой Ефросинье Игнатьевне администрацией и профкомом совхоза «Ново - Медвенский» в 1955 г. для постройки дома. Из сообщения ГУ Администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу от 23.10.2017 Нуреевой Е.И. был предоставлен земельный участок площадью 1770 кв.м. Из шнуровой книги совхоза Ново - Медвенский от 11.10.1971, справки Администрации МО Медвенское Ленинского района от 09.04.2007 № 297 следует, что Нуреевой Е.И. выделен земельный участок площадью 1800 кв.м. Нуреева Е.И. приходится прабабушкой истицы. Право собственности на жилой дом признано за ней (истицей) на 1/3 доли в порядке наследования по закону решением Пролетарского районного суда от 27.03.2008, а 2/3 доли было приобретено по договору купли – продажи от 23.06.2011. Во внесудебном порядке не представилось возможным оформить спорный земельный участок. Управление Росреестра по ТО отказало внести сведения о ранее учтенных объектах недвижимости из-за отсутствия документов, содержащих сведения о предоставлении гражданину на каком – либо праве земельного участка.

Истица Сенина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истицы Сениной Ю.В. по доверенности Пересыпкин К.А. поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение суда просит постановить в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по ТО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, просил в удовлетворении требований к данному ответчику отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – МИЗО ТО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третьи лица – Доронкин М.В., Андреева Г.С.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Сенина Ю.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором располагается жилой дом не стоит на кадастровом учете. Площадь фактически занятого земельного участка составляет 1773 кв.м.

Согласно архивной справке ГУ ТО «Областное БТИ» от 14.09.2017 № 03-24-1335, данный земельный участок площадью 0,15 га был выделен Нуреевой Ефросинье Игнатьевне администрацией и профкомом совхоза «Ново - Медвенский» в 1955 г. для постройки дома. Из сообщения ГУ Администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу от 23.10.2017 Нуреевой Е.И. был предоставлен земельный участок площадью 1770 кв.м. Из шнуровой книги совхоза Ново - Медвенский от 11.10.1971, справки Администрации МО Медвенское Ленинского района от 09.04.2007 № 297 следует, что Нуреевой Е.И. выделен земельный участок площадью 1800 кв.м. Нуреева Е.И. приходится прабабушкой истицы.

Право собственности на жилой дом признано за Сениной Ю.В. на 1/3 доли в порядке наследования по закону решением Пролетарского районного суда от 27.03.2008, а 2/3 доли было приобретено по договору купли – продажи от 23.06.2011.

Во внесудебном порядке не представилось возможным оформить спорный земельный участок. Управление Росреестра по ТО отказало внести сведения о ранее учтенных объектах недвижимости из-за отсутствия документов, содержащих сведения о предоставлении гражданину на каком – либо праве земельного участка.

Оценивая доводы заявленных требований суд считает необходимым указать следующее.

Ранее действующим законодательством было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83. Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На основании раздела 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. N 37, работы по съемке земельного участка при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации (ОТИ) в части недостающих измерений. Не допускалось при наличии планов земельных участков проведении ОТИ повторных съемок этих участков.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, согласно пункту 14 которого учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике.

Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ).

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений может быть земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Раздел любого имущества в натуре является одним из способов прекращения права общей собственности, когда на базе одного объекта возникает несколько новых объектов права собственности. Раздел земельного участка возможен при условии его делимости, т.е. с образованием каждой из его частей самостоятельного земельного участка с тем же разрешенным режимом использования (ст. 6 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 3 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу п. 6. ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии со ст. 59 ч. 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание заключение кадастрового инженера, согласно которому формирование границ земельного участка, изготовлено на инженерно – топографическом плане проводилось с учетом сведений о смежных земельных участках, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством, фактических границ образуемого земельного участка, ограниченных объектами искусственного происхождения (капитальным забором) и красной линией. От т. 14 до т.13 расположен капитальный забор, существующий на местности 15 и более лет, конфигурация участка максимально приближена к данным учетно – технической документации. Доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования. Образование земельного участка проводилось с учетом федерального законодательства. Данный земельный участок расположен в кадастровом квартале 71:30:031102. На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 71:30:031102:570.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Лицами, участвующими в деле вышеуказанное заключение не оспорено. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств позволяют прийти к суждению о том, что истица лишена возможности поставить на кадастровый учет участок, который был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ и который она, исходя из представленных доказательств, имеет право получить в собственность бесплатно в соответствии с правилами п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, поскольку требуется согласие иных сособственников.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу части 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, оценивая представленные истицей доказательства, суд считает необходимым указать, что границы спорного земельного участка определены, истица является собственником расположенного на земельном участке дома, право собственности на дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истица пользуется данным участком по целевому назначению более 15 лет, в связи с чем, Сенина Ю.В. имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с действующим законодательством, поскольку впервые реализовывает свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Кроме того, как следует из технической документации на дом государством учитывалось право собственности на жилой дом с 1978 года, правомерное пользование объектом недвижимости влечет признание того, что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, препятствий для его оформления в собственность судом не было не установлено.

Оценивая доводы об удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области суд находит их несостоятельными и подлежащими отклонению, как основанные на неверном и субъективном трактовании норм действующего законодательства.

    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 1902 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░