Решение по делу № 2-4177/2016 ~ М-3353/2016 от 29.09.2016

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

            дело №

15 ноября 2016 года                                                      г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО3 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Публичному акционерному обществу "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В сентябре 2016 года ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, обратились в суд к Публичному акционерному обществу "<данные изъяты>" о признании права пользования по договору социального найма и права собственности в порядке приватизации на жилое помещение общежития - комнату №, расположенную в <адрес> в городе Севастополе.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО3 в связи с трудовыми правоотношениями было предоставлено для проживания указанное жилое помещение. ФИО1 и ФИО2 поселены в комнату в качестве членов семьи нанимателя. На обращение к собственнику ПАО «<данные изъяты>» о передаче его в собственность в порядке приватизации, ответ не получен. Принимая во внимание, что такие действия ответчика препятствуют в реализации права на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения, истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель истца представителя истца ФИО3 – ФИО5 требования поддержал. Пояснил, что в силу закона ответчиком не выполнены положения о передаче в государственную или коммунальную собственность спорного жилого помещения общежития, что является препятствием в реализации прав лиц, проживающих в комнате, на приватизацию жилого помещения.

Истец ФИО1 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В судебное заседание не прибыла, о причинах неявки суд не известила, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно поданных возращений на иск просил в иске отказать, рассматривать дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что не препятствует рассмотрению искового заявления.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Такие помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Соответственно, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения (ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ).

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после ДД.ММ.ГГГГ при условии, если это жилое помещение является изолированным.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в комнате № общежития по <адрес> в г. Севастополе. В указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве членов семьи ФИО1 и ФИО2

Согласно свидетельства о праве собственности на общежитие от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, общежитие по <адрес> в г. Севастополе принадлежит ОАО «<данные изъяты>» на праве коллективной собственности.

Как усматривается из сообщения КП «БТИ и ГРОНИ» СГС регистрация права собственности за ЗАО «<данные изъяты>» осуществлена на основании приказа Фонда госимущества Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФГИ Украины. Ранее право собственности на общежитие было зарегистрировано за заводом им. <данные изъяты>.

Статьей 3 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 500-VI «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» определены принципы обеспечения реализации конституционного права на жилье жителей общежитий, на которые распространяется действие этого Закона, в частности и с соблюдением следующих подходов:

- все общежития, на которые распространяется действие настоящего Закона, подлежат передаче в собственность территориальных общин;

- передача общежитий в собственность территориальных общин в соответствии с настоящим Законом должна быть осуществлена в сроки, предусмотренные государственной программой передачи общежитий в собственность территориальных громад;

- передача общежитий согласно этому Закону в собственность территориальных общин осуществляется согласно порядка, предусмотренного Законом Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности " и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона;

- общежития, которые были включены в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), передаются в собственность территориальных громад в соответствии с государственной программой передачи общежитий в собственность территориальных общин с учетом особенностей, определенных настоящим Законом;

- решение о передаче общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, в собственность территориальных общин принимает орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, другой орган, которому передано в пользование государственное имущество, или суд.

Как установлено судом, спорное жилое помещение находится в собственности ответчика, решения уполномоченных органов о передаче общежития в государственную или коммунальную собственность города Севастополя в отношении его не принималось.

Статьей 4 указанного закона определено, что граждане, на которых распространяется действие настоящего Закона, имеют право на приватизацию жилых помещений в общежитиях, которые находятся в собственности территориальных обществ и могут быть приватизированы в соответствии с законом. Приватизация жилых помещений в общежитиях осуществляется согласно Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда " с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

Частью 2 ст. 4 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» определено, что граждане, которые на законных основаниях в общежитиях государственной формы собственности, общежитиях, которые были включены в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), приобретают право на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях после их передачи в собственность соответствующей территориальной общины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях (ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ; ст. 2 Закона N 1541-1).

Таким образом, допустимым является приватизация только бывших общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, поскольку такая передача позволяет сохранить все жилищные права граждан, в том числе право на приватизацию жилых помещений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании за ними права пользования жилым помещением по договору социального найма и его приватизации не могут быть удовлетворены, поскольку занимаемое жилое помещение находится в коллективной собственности ПАО «Муссон», решения о передаче его в государственную или коммунальную собственность города Севастополя уполномоченными органами не принималась, что указывает на невозможность применения к спорным правоотношениям сторон положений о социальной найме жилого помещения и его приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, к Публичному акционерному обществу "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                                            /подпись/                   ФИО7

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                       ФИО7