Решение по делу № 2-518/2017 ~ М-429/2017 от 08.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года

Дело № 2-518/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дружкова Александра Николаевича и Дружковой Анны Владимировны к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о взыскании расходов по оплате арендной платы в размере 31600 рублей; о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и Дружковой А.В. возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; о признании аукциона от 19.08.2016 года о передаче права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, недействительным; о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №/№; об обязании Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям заключить с Дружковой Анной Владимировной соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

установил:

Дружкова А.В. и Дружков А.Н. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области с требованиями: перевести права и обязанности арендатора земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. с Дружкова А.Н. на Дружкову А.В.; обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы согласно нормативным правовым актам Ярославской области, органов местного самоуправления, регламентирующих расчет арендной платы за земельные участки, внести в договор аренды земельного участка от 19.08.2016г. изменения в части размера и расчёта арендной платы; Взыскать с Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в пользу Дружкова А.Н. расходы по оплате арендной платы в размере 31600 руб.00 коп. Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов на заседании Комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 01.04.2010г., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании постановления Главы городского поселения № от 22.08.2006г. об утверждении положения «О порядке признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Для участия в молодежной программе им была выдана выписка из заседания комиссии. В рамках указанной молодежной программы комиссией по вопросам землепользования и осуществления градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Дружковой А.В. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на пять лет для строительства жилого дома по адресу <адрес>, г.ФИО4-Ям, <адрес> о чем имеется выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Дружковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка было заказано межевание земельного участка за счет собственных средств, фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты>.м. Согласно Постановлению Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 11.11.2010г. № «О предоставлении Дружковой А.В. земельного участка в аренду» на основании заявления Дружковой А.В. от 10.06.2010г. №538, материалов межевания и публикации в газете «Гаврилов-Ямский вестник» от 03.09.2010г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в аренду Дружковой А.В. сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства. Также по заявлению непосредственно Дружковой А.В. от 25.11.2010г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №, в декабре 2010 года получен кадастровый паспорт на образованный земельный участок. 16 февраля 2011 года был заключен на выше указанный земельный участок Договор аренды земельного участка №. В феврале 2016 года Дружкова А.В. обратилась в земельный отдел Администрации городского поселения с заявлением о продлении договора аренды земельного участка и получила ответ о том, что земельный участок может быть предоставлен только на общих условиях по результатам проведения аукциона. Требований об изъятии земельного участка, предусмотренных Договором аренды от 16.02.2011г. не было. Арендная плата вносилась регулярно. Земельным участком истцы пользовались в соответствии с его назначением, очистили его от поросли деревьев, с целью выравнивания покупали и завозили на участок грунт, проводили иные мелиоративные работы. Строительство ещё не начинали, готовили проектную и иную разрешительную документацию для строительства. Также на участке уже было определено место для строительства дома. В апреле - мае 2016 года Дружкова А.В., подала заявку на участие в аукционе, также узнали, что есть второй участник <данные изъяты>, он в последующем отказался от участия в аукционе. Аукциона с участием Носова не состоялось, участок Дружковой А.В. не передали. В последующем на участок подали заявки супруги ФИО9 и Семибратова А.С. тогда подал заявку и Дружков А.Н. По результатам проведенного аукциона 19.08.2016 года, победителем аукциона признан Дружков А.Н. и с ним заключён новый договор аренды этого же земельного участка, но с повышенной арендной платой, соответственно 31600 рублей в год. 19 августа 2016 года с Дружковым А.Н. заключён новый договор аренды указанного выше земельного участка и предоставленного в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

02.10.2017 в судебном заседании от истца Дружковой А.В. поступило уточненное исковое заявление. Из содержания уточненного искового заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Дружкова А.В. просит признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и Дружковой А.В. возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; признать аукцион от ДД.ММ.ГГГГ о передаче права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, недействительным; прекратить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №/-16№; обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям заключить с Дружковой А.В. соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Истец по первоначальному исковому заявлению и ответчик по уточненному исковому заявлению Дружков А.Н. в судебном заседании 02.10.2017 года заявил отказ от требований по первоначальному исковому требованию в части перевода прав и обязанности арендатора земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, по договору аренды земельного участка от 19 августа 2016г. с Дружкова А.Н. на Дружкову А.В. и обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы согласно нормативным правовым актам Ярославской области, органов местного самоуправления, регламентирующих расчет арендной платы за земельные участки, внести в договор аренды земельного участка от 19.08.2016г. изменения в части размера и расчёта арендной платы. Таким образом, истец по первоначальному исковому заявлению Дружков А.Н. просит взыскать с Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в свою пользу расходы по оплате арендной платы в размере 31600 руб.00 коп.

В судебном заседании истец Дружкова А.В. свои исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что обратилась в администрацию городского поселения в феврале 2016 года за истечением времени полагая, что договор был заключен соответственно с момента подписания с 16 февраля 2011 года до февраля 2016 года, но в последующем уже поняла, что срок договора был с 11.11.2010г. по 10.11.2015г. Таким образом, она продолжала пользоваться представленным в аренду земельным участком, полагая, что срок аренды земельного участка пролонгирован, поскольку каких-либо возражений арендодатель в ее адрес не высказывал, претензий об изменении условий договора либо прекращении договора аренды в установленные договором сроки не направлял и с требованием о возврате арендованного земельного участка не обращался. Полагает, что при изложенных обстоятельствах, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем, результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ о передаче права аренды на земельный участок с кадастровым номером: №, необходимо признать недействительными и прекратить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при наличии соответствующих в нем условий, просит обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям заключить с ней соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец по первоначальному исковому заявлению Дружков А.Н. свои исковые требования поддержал, пояснив, что он участвовал в аукционе в августе 2016 года только с той целью, чтобы не потерять участок с кадастровым номером: №, поскольку в 2016 году, когда его супруга обратилась в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с целью продления срока аренды земельного участка, ей было указано об отсутствии на то оснований. Каких-либо уведомлений о продлении пользования земельным участком в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Дружковы не направляли, равно как из указанного государственного органа они также не получали уведомлений о прекращении договора. Дружковым А.Н. получен градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство на арендованном земельном участке в рамках договора аренды от 19.08.2016 года. О причине не обращения в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям за получением градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство на арендованном земельном участке в рамках договора аренды от 16.02.2011 года пояснил, что в период с 2011 года по 2012 год своими силами очищали участок, в том числе выпиливали растущие на земельном участке деревья. В период с 2013 года по 2014 год на участок начали завозить основу для фундамента и участок смогли выровнять в 2014 году, далее завезли смесь для отсыпки подушки фундамента и фундамент начали отсыпать в 2015 году. Песок под подушку засыпали летом 2015 года и утрамбовали его. В 2017 году просыпали участки основы фундамента в местах, где она просела и запланировали залить фундамент.

Дружков А.Н. также пояснил, что изначально планировал весной 2016 года заливать фундамент и поэтому Дружковы обратились в феврале 2016 года в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям за разрешениями на строительство, полагая, что пятилетний срок аренды земельного участка истекает в феврале 2016 года. За разрешение на строительство Дружков А.Н. планировал обратиться после продления договора аренды земельного участка. На момент окончания срока аренды земельного участка, а также на момент обращения с вопросом о продлении срока аренды земельного участка в феврале 2016 года в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям и в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером: № отсутствуют объекты незавершенного строительства.

Требования уточненного Дружковой А.В. искового заявления от 02.10.2017 года, Дружков А.Н. признал в полном объеме и не возражал в их удовлетворении по изложенным выше им и его супругой обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям по доверенности Балакина Е.Н., в судебном заседании требования первоначального искового заявления и уточненного искового заявления не поддержала, пояснив, что Дружкова А.В. в 2011 году получала земельный участок на общих основаниях, что подтверждается постановлением Администрации. При обращении Дружковой А.В. в феврале 2016 года в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с вопросом о продлении срока аренды земельного участка, ей было предложено заключить договор аренды земельного участка на общих основаниях, в связи с чем, она написала заявление на предоставление земельного участка сроком на 20 лет. Для продления срока аренды земельного участка необходимо наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, однако объекта незавершенного строительства на участке не имелось, за разрешением на строительство в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Дружкова А.В. в рамках договора аренды от 16.02.2011 года не обращалась, в связи с чем, оснований для продления договора аренды не имелось. Арендная плата Дружковой А.В. внесена по срок действия договора, то есть по ноябрь 2015 года и до настоящего времени по договору от 16.02.2011 она не вносится. Договор аренды земельного участка от 19.08.2016 года зарегистрирован с согласия Дружковой А.В. на имя Дружкова А.Н. на основании поданного им заявления в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области». Указанные Дружковым А.Н. сведения о проведении мероприятий по строительству таковыми не являются и свидетельствуют об улучшении земельного участка и спорный земельный участок Дружковой А.В. под строительство не использовался.

Представители ответчиков Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области» и Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в суд выписке из протокола № заседания комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2, состоящая из трех человек, проживающая по адресу: <адрес>, на основании постановления Главы городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения «О порядке признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Комиссией по вопросам землепользования и осуществления градостроительной деятельности Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области от 01.07.2010г. а основании заявления Дружковой А.В. предоставлен земельный участок в аренду сроком на пять лет для строительства жилого дома по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты>

Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 22, 29, 30.1 п. 3 ЗК РФ, на основании заявления Дружковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, материалов межевания и публикации в газете «Гаврилов-Ямский вестник» от 03.09.2010 года, земельный участок площадью <данные изъяты> предоставлен в аренду Дружковой А.В. сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с действовавшими в период предоставления земельного участка нормами земельного законодательства РФ, спорный земельный участок предоставлен в аренду Дружковой А.В. на общих основаниях за арендную плату.

16.02.2011 года между Управлением по имущественным и земельным отношениями Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области Ярославской области и Дружковой А.В. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <адрес>. Данным договором определен срок аренды земельного участка с 11.11.2010 года по 10.11.2015 года. В договоре аренды указана категория земель и вид функционального использования земельного участка: «земли населенных пунктов»; «для индивидуального жилищного строительства».

Из п. 1.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при расторжении Договора он считается расторгнутым со дня фактической сдачи Арендатором арендуемого земельного участка по акту приема-передачи Арендодателю.

В период с 2011 года по ноябрь 2015 года Дружковой А.В. вносилась исчисленная арендная плата за земельный участок из расчета, производимого арендодателем, что подтверждается представленными в суд платежными документами, и не опровергается ответчиком, однако, как было установлено в судебном заседании и не опровергается истцами, оплата аренды земельного участка за 2015 года внесена только 28.03.2016 года. В этот же день Дружкова А.В. обратилась с заявлением к главе Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о предоставлении в аренду сроком на 20 лет спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ проведена процедура аукциона по предоставлению земельного участка, с кадастровым номером: 76:04:010305:34, по адресу: <адрес> победителем которого стал Дружков А.Н., цена права на заключение договора аренды составила 31600 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям «Арендодатель» и Дружковым А.Н. по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <адрес>

К материалам дела приобщена копия нотариально удостоверенного согласия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она дает согласие ФИО3 на заключение на условиях по его усмотрению договора аренды, продления срока, подписания дополнительных соглашений к нему, расторжение договора аренды и на заключение на условиях по его усмотрению договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, а также на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером:<данные изъяты>

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ и в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.

Из материалов дела следует, что срок аренды земельного участка <данные изъяты>, установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

К случаям, предусмотренным пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, отнесены случаи, когда аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, когда аукцион признается несостоявшимся и имеется единственная заявка на участие в аукционе, а также случай, когда аукцион состоялся.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов с ДД.ММ.ГГГГ урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 названного Кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1статьи 39.6 названного Кодекса).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10).

Судом установлено, что постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 11.11.2010г. №1574 «О предоставлении Дружковой А.В. земельного участка в аренду» Дружковой А.В. на общих основаниях предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства.

16.02.2011 года на основании вышеуказанного постановления Управление по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района заключила с истцом Дружковой А.В. договор аренды спорного земельного участка, сроком аренды по 10.11.2015 года.

Договор аренды, заключенный с истцом, прекратил свое действие 10.11.2015 года Следовательно, договор аренды на новый срок мог быть заключен в период действия Земельного кодекса Российской Федерации в новой редакции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением.

На основании п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном данной статьей.

В соответствии с п. 4.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды » (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13), в силу ч.9 ст. 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2. вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ предусмотрено, что для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом.

В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Дружкова А.В. в срок аренды спорного земельного участка за разрешением на строительство не обращалась, кроме того, на спорном земельном участке не имеется объектов незавершенного строительства, плата за аренду спорного земельный участка за 2015 год внесена арендатором за сроками аренды земельного участка, при этом 28.03.2016 года, то есть за сроком аренды земельного участка, Дружкова А.В. обратилась с заявлением к главе Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о предоставлении в аренду спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства сроком уже на 20 лет.

По смыслу приведенных положений обоснованность позиции в период после срока аренды земельного участка Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в виде в отсутствия оснований в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

В силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Принимая во внимание предмет и существо требований истца, правовой оценке подлежат его действия, направленные на освоение земельного участка и достижение цели предоставления недвижимого имущества в аренду.

Исходя из назначения спорного земельного участка, в рамках договора аренды Дружкова А.В. была обязана пользоваться спорным земельным участком согласно его функциональному использованию, то есть в пределах установленного договором срока получить разрешение на строительство и возведение соответствующего объекта.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривалось, что Дружковой А.В. какие-либо строительные работы на данном земельном участке не осуществляла.

Согласно пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельным кодексом Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства, права на которые возникли до 01.03.2015 года, либо арендаторам земельных участков по договорам аренды, заключенным до этого же срока, т.е. до введения в действие изменений в ЗК РФ, предоставляется право на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, действующие положения Земельного кодекса Российской Федерации не содержат норм, предоставляющих возможность заключения нового договора аренды земельного участка в случаях, если отсутствует объект незавершенного строительства.

Истец не подтвердил, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктом 10 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений п.п. 1, 4, 5, 18-20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (п.п. 1,4,9, 15-17 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 19.08.2016 года состоялся аукцион, предметом которого в том числе являлся лот № 3, а именно земельный участок с <данные изъяты>

Претенденты: ФИО9, ФИО10, ФИО2 и ФИО3 Победителем аукциона признан Дружков А.Н.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом о результатах аукциона, проведенного 19.08.2016 года.

В соответствии с п.20 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли- продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

На основании Протокола проведения аукциона по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского поселения Гаврилов-Ям от 19.08.2016 года Администрация городского поселения Гаврилов-Ям и Дружков А.Н., в соответствии с требованиями ст.ст. 39.6, 39.8, 39.13 ЗК РФ заключили договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Участок предоставлен на период 20 лет.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Дружковой А.В. суду не представлены доказательства нарушения порядка проведения аукциона по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского поселения Гаврилов-Ям от 19.08.2016 года и допущения иных нарушений правил, установленных законом.

Дружкова А.В. в уточненном исковом заявлении просит суд обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям заключить с ней соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 30 от 16.02.2011 года, на земельный участок с <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, можно продлить только в соответствии с пунктами 3-5 статьи 39.6 ЗК РФ. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают оснований к понуждению арендодателя заключить соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 651 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества составляется в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В материалах дела имеется заявление Дружкова А.Н. в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №

Поскольку судом не установлено оснований для признания результатов аукциона недействительными, не имеется в силу закона основания для применения последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 ГК РФ), также нет оснований для государственной регистрации прекращения права собственности.

В соответствии с п. 3.1. договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года, пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка, указанного в п. 1.1. Договора в соответствии с протоколом аукциона начисляется ежегодная арендная плата в сумме 31600 руб.

В силу п. 2.4.3 договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года, арендатор обязан своевременно, без получения счета и в соответствии с протоколом аукциона производить платежи за пользование земельного участка.

Пунктом 3.4. договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года указано, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора аренды, досрочного расторжения договора аренды земельного участка по причине его нарушения со стороны Арендатора либо выполнения строительства до окончания срока действия договора, арендная плата, предусмотренная п. 3.1. настоящего Договора, возврату Арендатору не подлежит.

В силу п. 4.1. договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года, досрочное расторжение Договора производится по письменному соглашению Сторон или по решению суда.

Из п. 2.3.2 Договора следует, что Арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора с письменным уведомлением Арендодателя не позднее 60 дней о предстоящем освобождении земельного участка при наличии условий, указанных в данном пункте.

Из материалов дела следует, что Дружковым А.Н. не заявлялись требования о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 19.08.2016 года, равно как не заявлялось требований о признании результатов аукциона недействительным.

При таких данных, суд приходит к выводу, что исковые требования Дружкова А.Н. и исковые требования по уточненному исковому заявлению Дружковой А.В. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░