Решение по делу № 12-452/2018 от 06.09.2018

Дело № 12-452 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 25 сентября 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием представителя УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнина В.В., действующего на основании доверенности от .....

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу индивидуального предпринимателя Гудовских Е.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Шолоховой И.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Ш.М. в отношении ИП Гудовских Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому ИП Гудовских Е.М. представила сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года со сроком предоставления ....., только ....., нарушив п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 30.07.2018 ИП Гудовских Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Гудовских Е.М. обратилась в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что отправила отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года по почте ...... Таким образом, форма отчета за декабрь 2017 года была представлена своевременно. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) в адрес ИП Гудовских Е.М. было направлено письмо об отказе в приеме сведений в связи с отсутствием подписи в форме СЗВ-М за декабрь 2017 года. Она (ИП Гудовских Е.М. ) повторно подала эту же форму ...... Полагает, что ее отчет представлен в установленный законом № 27-ФЗ и инструкцией срок. Отмечает, что ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает штраф за нарушение срока представления (отправки) отчетности, а не за то, что Пенсионный фонд отказался ее принять. Информация в протоколе Управления Пенсионного фонда РФ от ..... о совершении ей (ИП Гудовских Е.М. ) административного правонарушения не соответствует действительности, протокол содержит ошибки, неполные и недостоверные данные. Отмечает, что между ней (ИП Гудовских Е.М. ) и ИП К.Т. заключен договор от ..... о бухгалтерском и консультационном обслуживании. ИП К.Т. несет ответственность за ведение кадрового учета, своевременное представление всей отчетности, в том числе в Пенсионный фонд. На почтовой описи стоит подпись ИП К.Т. как отправителя почтового отправления и как уполномоченного представителя. В самой форме СЗВ-М не предусмотрена подпись индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя. Инструкции к форме СЗВ-М нет. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи за отсутствием состава административного правонарушения, а также вины.

ИП Гудовских Е.М. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы заблаговременно извещалась надлежащим образом по месту жительства заказным письмом с уведомлением, однако от получения корреспонденции Гудовских Е.М. уклонилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Учитывая изложенное, признаю неявку заявителя неуважительной и считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнин В.В. с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителя УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное), исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. № 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Согласно абзаца 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует из материалов дела, Гудовских Е.М. , являясь индивидуальным предпринимателем, не представила в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года со сроком предоставления до 15.01.2018, предоставив их 28.02.2018.

Факт совершения ИП Гудовских Е.М. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от ..... об административном правонарушении (л.д. 3-4); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Гудовских Е.М. (л.д. 6-7), сведениями о приеме УПФ от ИП Гудовских Е.М. документов (СЗВ-М) ..... (л.д. 11); первоначально представленной ИП Гудовских Е.М. формой СЗВ-М; копией конверта; письмом УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) от ..... об отказе в приеме сведений; актом о выявлении правонарушения от ......

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ИП Гудовских Е.М. является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что ИП Гудовских Е.М. не предоставлены в срок, установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, действия ИП Гудовских Е.М. верно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года был направлен в Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края своевременно посредством почтовой корреспонденции ....., ..... она повторно подала эту же форму, является несостоятельной на основании следующего.

..... ИП Гудовских Е.М. по почте в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в ..... края был направлен отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года. Указанный отчет поступил в Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края ......

..... ИП Гудовских Е.М. направлено письмо об отказе в приеме поступившего отчета по форме СЗВ-М, поскольку поступившие сведения не заверены надлежащим образом, отсутствует подпись индивидуального предпринимателя.

В силу п. 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н, сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ИП Гудовских Е.М. в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем.

В форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п, предусмотрено заверение ее подписью руководителя и печатью организации (при наличии).

Таким образом, ИП Гудовских Е.М. как страхователь, должна была своей подписью удостоверить предоставленный в Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края отчет по форме СЗВ-М.

Доводы жалобы о том, что пункты 30 и 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах закрепляет лишь обязанность страхователя – юридического лица и застрахованного лица заверять сведения, предоставляемые на бумажном носителе, подписью, являются необоснованными.

Форма отчета СЗВ-М предусматривает строку «подпись» и «фамилия, имя, отчество», в связи с чем, при подаче сведений на бумажном носителе индивидуальный предприниматель должен заверить представляемые им сведения своей подписью.

Наличие подписи ИП К.Т. , имеющей нотариальную доверенность от имени ИП Гудовских Е.М. , на почтовой описи не является надлежащим заверением формы предоставляемого отчета СЗВ-М.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Фактически ИП Гудовских Е.М. в жалобе оспаривает незаконность отказа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края в приеме отчета формы СЗВ-М, что не является предметом проверки при рассмотрении данной жалобы по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Гудовских Е.М. , не усматривается.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ИП Гудовских Е.М. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гудовских Е.М. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гудовских Е.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья