Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-699/2019 ~ М-691/2019 от 07.10.2019

Дело № 2а-699/2019

УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2019 года                                                                    г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кузьминой В.В.,

с участием помощника прокурора Благовещенского района Амурской области Сиваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Дерябину В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,

установил:

прокурор Благовещенского района Амурской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Дерябину В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что имеет водительское удостоверение Дерябин В.Г. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

По информации ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» Дерябин В.Г. состоит на учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В связи с этим просит прекратить действие права Дерябина В.Г. на управление транспортными средствами, аннулировать водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ либо водительское удостоверение, выданное взамен, а также направить решение суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Благовещенского района Амурской области Сиваева А.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, на их удовлетворении настаивала.

Административный ответчик Дерябин В.Г. в судебное заседание не явился, неоднократно извещался по месту регистрации, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явился. Представители МО МВД России «Благовещенский» и УГИБДД УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, исходя из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В письменном ходатайстве представитель МО МВД России «Благовещенский» требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами Дерябина В.Г. и аннулировании водительского удостоверения поддержал, дополнительно указав, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельности ГИБДД не предусмотрен розыск водительских удостоверений средствами и силами ОГИБДД.

Выслушав помощника прокурора Благовещенского района Амурской области, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В п. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения права определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что Дерябин В.Г. имеет водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИБДД 2853, категории «А, А1, В, В1, М».

Согласно информации ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», предоставленной по требованию прокурора Благовещенского района Амурской области, Дерябин В.Г. состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога в ГУАЗ АО АОКБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Поставлен на учёт на основании выписки из истории болезни <номер> и рекомендации ВК ГАУЗ АО АОНД («Д» наблюдение у врача-нарколога по месту жительства). Находился на стационарном лечении в ОННП с 18 по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. После выписки из наркологического диспансера на приём к наркологу в течение 2018-2019 гг. не являлся.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из истории болезни Дерябина В.Г. <номер>, данными медицинской карты Дерябина В.Г., сообщением ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует данных о подтверждённой ремиссии у Дерябина В.Г. не имеется.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Проанализировав обстоятельства дела, установленные из представленных в материалы административного дела доказательств в совокупности с пояснениями участников процесса, суд приходит к выводу, что у Дерябина В.Г. имеется заболевание – <данные изъяты>, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортным средством безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Благовещенского района Амурской области о прекращении действия предоставленного Дерябину В.Г. права на управление транспортными средствами и необходимости их удовлетворения.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части аннулирования водительского удостоверения, а также направления решения суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М об аннулировании водительского удостоверения у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции», Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами в силу закона является основанием для аннулирования уполномоченным органом водительского удостоверения, а также совершения иных действий в рамках предоставленных ему законодателем полномочий.

Руководствуясь ст.ст.177-179, ч. 4 ст. 218 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Благовещенского района Амурской области удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Дерябина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дерябина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, либо водительского удостоверения, выданного взамен.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 6 ноября 2019 года.

Председательствующий судья                          Н.Г. Залунина